张掖装备制造产业园区

• 【投资临泽县】2018年临泽县政府工作报告

  2019年1月11日在临泽县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长冯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，加快构建“一棚增收、一土兴工、一山促游”生态产业体系，统筹推进优生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，迎难而上，奋勇争先，全县呈现出经济发展稳中有进、产业结构转型优化、生态保护更加有力、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定的良好局面。预计实现生产总值53.62亿元，增长6.5%;完成固定资产投资34.18亿元，增长8.65%;一般公共预算收入2.15亿元，下降9.52%;社会消费品零售总额16.2亿元，增长8%;城乡居民可支配收入达到24541元和14553元，分别增长8.3%和8.5%。持续优化产业结构，现代农业壮大提升。以实施乡村振兴战略为总抓手，全力抓好特色产业发展和经营主体培育，促进农业提质增效、农民稳定增收。连续第11年出台1号文件，整合涉农资金1.23亿元，财政投入资金1868万元，协调发放基准利率贷款1亿元，支持农业农村经济发展。落实玉米制种19.3万亩、蔬菜10.5万亩，发展蔬菜制种、甜叶菊、芦笋、中药材、花卉等特色产业6.4万亩，新建特色林果基地8500亩，新改扩建养殖小区15个，牛、羊饲养量达25.6万头、46.3万只。完成灌区节水改造、农网升级、丰大种业加工中心、大唐牛羊屠宰等项目建设，整理高标准农田6.5万亩。高起点规划建设扎尔墩万亩戈壁农业小镇，引进怡泉新禾、鸿泽农牧等4家龙头企业入驻，实现产值1500万元，食用菌新兴产业快速发展。着力培树“十佳”新型经营主体，发放特色产业贷款9080万元，培育新型经营主体110家，创评省级示范性农民专业合作社12家、龙头企业4家。着力扩大农产品品牌效应，认证绿色有机农产品23个、无公害畜产品产地15家，被命名为全省首批农产品质量安全县，国家农产品质量安全县创建通过农业农村部现场核查。精心举办首届“农民丰收节”系列活动，全面推进网络宣传营销，农产品电商销售额达2.4亿元。聚力培育优势产业，工业经济后劲增强。设立引导基金，强化要素保障，全力推动凹凸棒石、通用航空和绿色食品加工三大产业发展，生态工业基础不断夯实。编制完成凹凸棒石特色产业发展规划，投资3800万元配套园区基础设施，鼎丰源、奋君和百惠沃田3家企业凹凸棒石生物有机肥项目建成投产，海瑞达保水剂、融万凹凸棒石提纯等项目加快推进。举办“中国·临泽2018凹土产业高峰论坛”，与江苏盱眙、安徽明光共同创立全国凹凸棒石产业发展联盟。深化与国家绿色催化专家智库、中科院兰州化物所等科研机构战略合作，签约10项研究课题定向推进转化利用，凹凸棒石产业的外界关注度、科技支撑力不断提升。张掖通航产业园被确定为全省军民融合示范园区，民政救灾物资储备库已完工，4栋孵化厂房和192套公寓楼完成主体工程，甘肃神龙公司轻型飞机搬迁入驻、开展飞行培训，张掖大航公司生产植保无人机70多架，航天九院无人机所大型运载无人机入园开展飞行测试，四川泛美公司入驻开展丹霞低空旅游。河西航空体育运动基地及北京瞻望、深圳富翔、北京天狼等通航招商项目积极推进。坚持“一企一策”，落实县级领导常态联系包抓制度，宏鑫、华兴、雪润等骨干企业效益显著提升，新增绿色食品加工企业6户，累计达45户，工业固定资产投资增长43.7%，规上工业增加值预计增长13%以上。深入实施四大行动，全域旅游逐步形成。大力创建全省全域旅游示范县，围绕四条“井”字形旅游大廊道，打造丹霞观光、城市休闲、乡村旅游、沙漠探险四大旅游板块，推动形成全域全季旅游格局，临泽正在从旅游过境地向旅游目的地转变。丹霞景区获评全国二十个“品牌旅游景区”和丝绸之路“十佳旅游景区”之一，5A创建进入终评阶段，世界地质公园申报工作全面启动，流沙河景区和红桥庄园、德源农庄成功晋级4A和3A级景区。年度投资4.8亿元的丹霞口演艺剧场、七彩镇七彩古街、丝绸之路文化遗产博览城、丹霞综合汽车站等25项文化旅游项目进展顺利。加快推进农旅融合，突出“土气、老气、生气、朝气”，建成南台、芦湾、五泉、红沟4个乡村旅游专业村，串点连线打造丹柳路、张罗路、临平路和312线四条精品乡村旅游线路，红沟村、南台村分别被确定为全省乡村旅游专业村和示范村，全市乡村旅游现场推进会在我县召开。积极探索旅游文化体育医养融合发展模式，成功承办全国马拉松自行车骑行大会、第四届健康中国·生态马拉松赛(临泽站)、全国无线电测向公开赛、全省青少年航模竞赛等品牌赛事，常态化开展户外徒步、文艺休闲、美食品鉴等体验活动，旅游吸引力不断增强。以“零容忍”态度整治旅游市场秩序，接待高峰期实现“零投诉”。全年接待游客660万人次，实现综合收入45亿元，分别增长28.3%和32%。其中，丹霞景区接待游客232万人次，增长20.3%，旅游业依然保持快速增长势头。强力推进项目建设，城乡面貌显著改善。进一步凝聚“抓项目、激活力、促投资、稳增长”的思想共识，围绕生态产业发展、乡村振兴战略实施和基础设施完善等领域，储备重点项目189项，争取专项资金7.7亿元、政府新增债券资金1.6亿元，招商引资到位资金39.3亿元。开工建设重点项目114项，其中5000万元以上项目35项，完成投资26亿元，为县域经济持续健康发展打牢了坚实基础。完成新一轮《城市总体规划》修编。312国道绕城段、丹柳路下穿铁路桥道路、扎尔墩戈壁农业示范园区道路建成通车，G30高速张掖丹霞出口开工建设，新建、改建尚德路、尚勤路、天鹅湖南路、自由路延伸段等城区道路9条6.5公里、农村道路31.5公里，城区基本形成“八纵六横”道路框架，城乡路网进一步优化。流沙河至双泉湖湿地水系连通工程加快实施，四联桥至铁路桥段河道生态治理全面完工。城关农贸市场、城市文化综合体和科技馆完成主体工程，游泳馆向公众开放，城市清洁能源供暖(煤改电)一期工程投入使用，新建水源地安全运行，完成城区“一街一景”改造提升，新增智慧停车位452个，新建城区公厕和旅游厕所22座。强化城市综合管理，改造城区老旧楼22栋520套，依法拆除违建24处，实施棚户区拆迁295户。积极融入全市“两带四区四线”示范带建设，扎实推进空置房拆除、宅基地复垦，探索开展“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”，拆除空置房484户，实施风貌改造1246户，建成美丽乡村示范村8个，张肃公路连接丹柳路乡村振兴示范带重点项目顺利推进，全市乡村振兴战略现场推进会在我县重点观摩。加强长效保护治理，绿色根基更加稳固。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，常态化开展生态环保突出问题整改“回头看”，中央环保督察反馈的违章建筑、水源地保护、散煤管控等19项问题和卫星遥感反馈的黑河湿地环保43项问题全面完成整改销号。全面落实污染防治攻坚战各项工作任务，县镇村三级河湖长制规范运行，抑尘禁烧、油烟减控等措施有效落实，县级煤炭集中交易市场和镇级配送网点建成运行，水、土、气监测指标持续向好。深化全省全域无垃圾示范县和农村人居环境整治示范县创建，扎实推进垃圾、污水无害化处理等七大专项行动，持续抓好废旧农膜回收利用、秸秆“四化”转化和粪污环保治理，农业面源污染治理经验在《人民日报》报道。投资1.84亿元的黑河湿地保护治理等7个山水林田湖草项目全面完工，完成“五带一园”造林4.1万亩。全面深化改革创新，发展活力持续激发。以全省农村“三变”改革试点为契机，以“一区八村”9个试点为先导，整合财政资金3970万元，撬动社会资本1.2亿元，探索推进“三变”+戈壁农业、特色产业、乡村旅游、精准扶贫等发展模式，盘活利用土地资源3.24万亩，试点村集体经济收入增长34%，试点经验在全省交流，“三变”改革全县推开。持续深化“四办”改革，扎实开展“减证便民”专项行动，705项服务事项实现“最多跑一次”，网上可办事项达到99%。税收征管体制改革、城市管理综合执法体制改革、“先诊疗后付费”结算制度改革扎实推进，服务效能进一步提升。大力实施创新驱动战略，全面落实“黄金十九条”等优惠政策，为107户企业发放“助保贷”“双创贷”等担保贷款2.7亿元，为54户企业提供应急周转金1.8亿元，市场主体、注册资本分别增长17.4%和14%，9家企业认定为高新技术企业，3家企业认定为省级科技创新型企业，经济发展内生动力进一步增强。着力保障民生投入，民生福祉不断增进。始终把保障民生作为工作出发点和落脚点，民生支出占公共财政预算支出的71.8%。落细落实“一户一策”，精准推进脱贫攻坚。全县121个单位1086名干部与2302户建档立卡贫困户结对帮扶。县财政盘活存量资金2000万元用于脱贫攻坚，为每个村增配扶贫互助资金10万元，为729户贫困户落实产业扶贫贷款分红户均412元，推进实施“借母还羔”、分布式光伏发电等扶贫项目。易地扶贫搬迁任务全面完成，年内脱贫250户670人,贫困发生率下降到1.44%。省市县13件为民实事全部办结，改造人饮管网14个村2119户，实施改炕改厕6800户和795户，架设“雪亮工程”治安防控探头350个，完成农村妇女免费“两癌”检查7800人。居家养老服务中心、残疾人托养服务中心投入运行，城乡低保、特困救助等惠民政策全面落实。坚持教育优先发展，完成城关小学教学楼、第一幼儿园保教楼和8个村教学点校舍改造，引进教育、卫生领域急需人才13名，高考质量再创新高，一本、二本上线率分别提高7.9和4.4个百分点。县级公立医院改革稳步推进，县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心加快建设，药品零差率销售、分级诊疗等制度有效落实，食品药品安全专项整治成效明显，“健康临泽”建设取得新成效。全面推进文化消费试点，新建村级文化广场6个，乡村记忆馆、农耕文化园7个，群众文体活动常态化开展。第四次全国经济普查单位清查工作顺利完成。积极推行“五共三治”社会治理模式，狠抓重点行业领域安全整治，扎实开展扫黑除恶专项斗争，荣获全国“无邪教示范县”和“防震减灾综合考核先进单位”。广泛开展改革开放40周年主题宣传，积极培育践行社会主义核心价值观，强化对高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习的约束，社会文明程度不断提高。机构编制、粮食供销、应急保障、人防气象、民族宗教、双拥共建、档案史志、老龄妇幼、扶残助残等工作都取得了新进步。着眼提升服务效能，施政水平明显提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三纠三促”专项行动和“转变作风改善发展环境建设年”活动，促进各级干部勇担当、善作为、优作风、出成效。加快实施“七五”普法，自觉落实重大决策合法性审查和重大执法决定法制审核制度，依法行政能力不断增强。主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取人大代表和政协委员建言献策，人大代表建议和政协提案办理满意率100%。深入贯彻全面从严治党要求，严格执行“八项规定”及实施细则精神，全面加强党风廉政建设，不断强化审计监督，廉洁政府建设有力有效。回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，前进道路上无论遇到多大的困难，只要全县人民和衷共济、砥砺前行，就一定能战胜各种挑战，就一定能迸发出无往不胜的磅礴力量!我们深知，取得的每一点进步、每一份成绩，都是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，都得益于县人大、县政协的监督和支持，更凝聚着全县人民的心血和智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向驻临部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，以及所有关心支持临泽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：一是对标率先在全市全面建成小康社会的目标，城乡居民收入、节能降耗和文化产业增加值占GDP比重等指标还有一定差距。二是经济总量仍然偏小，财源基础薄弱，财政收支矛盾突出，公共服务保障压力较大。三是便民市场、停车场、公厕建设和供水供暖等公共服务与群众需求还有差距。四是一些部门和干部的担当精神、能力水平与新时代发展要求还不相适应。这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施努力加以解决。2019年目标任务和工作重点2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。从总体形势看，虽然全国经济形势稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，但随着国家和省上推进乡村振兴战略、支持基础设施补短板和壮大县域经济、促进生态产业等战略部署深入实施，将为我们加快发展提供政策机遇、创造有利条件、激发动力活力。从自身条件看，我县生产总值、固定资产投资、景区游客、工业用电、企业利税、居民收入等都在持续增长，发展基础不断夯实，各项事业已经站在了新的更高起点。只要我们强化机遇意识和责任担当，坚定信心、主动作为，攻坚克难、奋力拼搏，就一定能推动全县经济社会各项事业取得新成绩、迈上新台阶。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕中央经济工作会议和省、市、县委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以率先在全市全面建成小康社会为总目标，以推动高质量发展为总要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，坚持扩优势、补短板，抓重点、破瓶颈，求创新、培动能，全面推进“五重”工作，加快经济社会各项事业发展，建设农业强县、工业大县、旅游名县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市上下达指标内。重点抓好以下工作： 一、坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，打造农业强县围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把乡村振兴同特色产业发展、新型业态培育、人居环境改善、美丽乡村建设紧密结合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做大做强特色优势产业。以推进农业现代化、促进农民持续增收为目标，继续整合涉农资金1亿元，支持现代农业高质量发展，打造全市现代农业发展引领区。突出“一镇一主业、一村一特色”，坚持“一业主导、多元富民”，因地制宜优化农业结构，推动制种、蔬菜、草畜、林果、食用菌等主导产业向规模化、集约化、标准化、机械化、信息化方向发展。玉米制种稳定在20万亩，发展甜叶菊、中药材、花卉等特色种植5万亩，蔬菜10万亩。建成标准化枣园2万亩、标准化葡萄基地3万亩，新改扩建标准化养殖场区15个，秸秆高效利用率达80%以上，牛、羊饲养量力争达到28万头、50万只。积极开拓绿色有机农产品市场。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以成功创建国家农产品质量安全县为目标，持续加大标准化基地建设和绿色有机品牌创建。新建高标准示范点12个以上，建成标准化生产面积42万亩，引进示范推广新品种50个以上，认证“三品一标”农产品15个以上。聚焦农特产品外销持续发力，切实提升“临字号”产品的对外影响力和市场竞争力。加快完善农产品仓储、冷链、物流配送系统，新建冷链保鲜设施3万吨，总库容突破20万吨。巩固扩大国家电子商务进农村综合示范县成果，推进线上线下协同运营模式，探索发展跨境电商，加快优质农产品走出去步伐。电商从业人员达1600人以上，电商销售额达2.8亿元，增长17%，争创全国电子商务百强县。持续推进戈壁农业发展。秉持“生态优先、规划先行、定位高端”理念，围绕“一区三带六基地”发展格局，推动戈壁农业标准化生产、园区化经营、品牌化运作。持续完善扎尔墩戈壁农业小镇基础设施，建成投资7800万元的百惠戈壁农业全产业链服务体系项目，新建戈壁林果和水产养殖示范点各1处。争取实施中以合作戈壁农业示范园区项目，新增食用菌产量2500吨，实现产值2750万元，园区总产值达到1.2亿元，带动800人就业。启动实施板桥农业科技示范园、蓼泉出口商品蔬菜产业园、新华生态区田园综合体、三元中药材基地等项目，带动全县发展以钢架拱棚为主的戈壁设施农业4000亩，连片千亩以上戈壁农业示范点3个。精心培育农民专业合作社。以龙头企业覆盖主导产业、合作社覆盖农户为主攻方向，培育新型经营主体，构建现代农业产业化体系。培育股份制农产品经营企业、示范性农民专业合作社及家庭农场等新型经营主体50家(其中市级20家)，创办专业合作社联合社5家，村级实现两个以上专业合作社全覆盖。加大对流转土地千亩以上经营主体扶持力度，新增土地流转面积5万亩，整理高标准农田2万亩，为机械化作业和规模化经营创造条件。高标准打造乡村振兴示范带。以争创全省乡村振兴示范县为目标，围绕产业布局和区位特点，以丹霞景区和县城为龙头，以四条旅游大廊道为轴线，着力打造张肃公路连接丹柳路的文化旅游和戈壁农业示范带、张罗公路特色产业和人居环境整治示范带、312国道三次产业融合发展示范带和临平公路生态保护与美丽乡村示范带。今年重点推进丹柳路乡村振兴示范带建设，完成张肃公路以南房屋拆迁和以北居民点风貌改造，加快建设丹霞新村和丹霞乡情家园，建成张肃公路十里绿廊、丹霞景观大道14万亩生态公益林供水和绿化工程等项目。 二、聚焦三大优势产业，着力完善要素扩容增量，建设工业大县充分发挥园区聚集和产业基金引领作用，强化精准招商引资，培育“十强双百”企业，打造凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工三个产值超十亿元的产业体系，实现工业经济量的突破和质的提升，成为县域经济转型发展的强力支撑。加快凹凸棒石资源产业化开发。全力推进甘肃省矿物功能材料研发工程中心、技术创新研究院及制造业创新中心建设，依托张掖院士工作站和中科院兰州化物所等科研优势，集中力量开展关键技术攻关，加速科研成果转化。着眼凹凸棒石防水阻燃、吸音隔热、吸附脱色、脱硫脱硝等特性，瞄准装配式建筑、食用油脱色、水处理等市场需求，依托甘肃建投等企业，规划建设凹凸棒石科技创新示范园。加快园区基础设施配套,加强融万科技、海瑞达、鼎丰源、奋君矿业等项目建设协调服务，主动与金龙鱼集团、北京习鼎阁等有实力的知名企业对接沟通，入园凹凸棒石加工企业累计达到10家以上。推动通航产业园完善功能丰富业态。全面完成孵化厂房、专家公寓楼、园区道路等基础设施配套，打造高标准通航产业聚集区。强化协调服务，促进甘肃泛美公司通航培训基地和七彩天狼国际航空运动基地尽快开工。积极汇报衔接，争取省级电力物资储备库、河西防汛抗旱物资储备库、航空体育运动基地立项实施，全省电力、油气管线巡检、应急救援、航空气象等公益类运营业务在园区落地。跟紧对接北京瞻望、深圳富翔等企业，力争飞机组装制造、航天航空小镇、航空培训、航空体育等项目取得实质性进展，新入驻通航企业3家以上。全力开展国家级通航产业综合示范区和省级战略性转型产业园区申报创建，积极筹办第二届丝绸之路国际(张掖)通航大会，不断扩大张掖通航产业园的品牌影响力。壮大绿色食品加工产业集群。立足农产品资源优势，发展壮大以果蔬、红枣、畜产品、乳制品、食用菌、粮油精深加工和果酒酿造为重点的绿色有机食品加工，延长农产品加工产业链，力争农产品精深加工率达50%以上。积极推进天域绿谷鲜骨肉加工、金沙5万吨脱水蔬菜、百惠物流5000吨冻干蔬菜、瑞丰1万吨小杂粮、绿洲2000吨传统酿造等项目建成。支持西域、祁连红、枣尚好、倚天等红枣加工企业打造品牌、开拓市场。引领民营经济加快发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实扶持非公经济发展13项重点任务，坚定不移推动民营经济高质量发展。采取领导包挂、干部驻企帮扶等措施，强化分类指导，落实“一企一策”扶持措施，帮助宏鑫矿业、华兴铁合金、雪润生化等传统企业完善管理、改善经营，促进改造升级。强化小微企业培育指导，完成升规入库5家以上。深化政银企合作，创新金融产品和服务，扩大“助保贷”“互助贷”规模，优化应急周转金运行，缓解企业融资困难。主动关心民营企业发展和企业家成长，构建“亲”“清”政商关系，激发企业和企业家的创新创造活力。 三、发挥聚合放大效应，丰富完善全域旅游内涵，争创旅游名县持续推进延链补链项目建设和管理服务水平提升，促进旅游业态繁荣，全力争创全省全域旅游示范县。不断推进全域旅游发展。充分发挥丹霞景区龙头作用，进一步完善旅游目的地功能，以县城和流沙河景区为中心，围绕四条“井”字形旅游大廊道，发展美丽乡村、田园综合体、民俗体验馆等旅游景点，开发特色民宿、采摘垂钓、温泉养生等旅游项目，不断完善景区引领带动、产业融合互动、以点带面联动的全域旅游发展格局，把丹霞丰富的游客资源辐射到县城、吸引到乡村。全年接待游客达到800万人次，实现综合收入55亿元，增长21%和22%。丹霞景区接待游客达到270万人次，增长15%以上。着力提升旅游服务能力。积极配合做好丹霞5A级景区创建，确保验收挂牌，加快创建世界地质公园。理顺流沙河景区管理运营机制，精心抓好丹霞口民俗文化旅游村、七彩镇、双泉湖湿地公园等3A级景区创建工作。紧盯演艺剧目打造、旅游商品开发和游乐项目配套等重点，启动实施裕固小镇、丹霞读者小镇、火星探秘营地、金沙湾沙漠旅游度假区等文化旅游项目，建成运营丹霞口演艺剧场、七彩镇七彩古街、河西民俗博览园高老庄复原、丝绸之路文化遗产博览城、流沙河太舍壁画研究文创园等项目，加快张肃公路至丹霞游客中心道路、七彩镇加油站等设施配套，不断完善综合服务功能。大力发展乡村旅游。科学谋划乡村旅游总体布局，积极发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游，推进“双十双百”乡村旅游示范工程。巩固提升芦湾等已建成旅游专业村运营成效，抓好东寨等新的旅游专业村培育。着力打造“游完丹霞游乡村”“城里人游乡村”精品旅游线路，引导发展“吃农家饭、住农家院、摘农家果、干农家活”等特色旅游，加快推进网上预订、电子门禁、自助餐饮、手机支付等智慧旅游服务，开发有特色、易销售的旅游创意产品，推动乡村旅游向休闲度假和生活体验转型，着力打造乡村旅游“升级版”。持续深化旅游宣传营销。坚持市场化运作，精心举办“中国枣乡·魅力临泽”旅游文化艺术节、马拉松自行车骑行大会、健康中国·生态马拉松赛(临泽站)、超百公里徒步越野赛、全国无线电测向公开赛等品牌赛事活动，进一步提升临泽旅游知名度和影响力。强化与重点旅游城市、旅游景区的交流合作，策划开展具有“引爆效应”的宣传活动，多渠道多元化推介旅游资源。加快发展研学旅游，深度开发科普教育、户外运动、拓展训练、徒步越野等主题旅游产品。健全信息咨询、安全保障等服务体系，持之以恒加强旅游市场整治，打造全国旅游市场监管“首善之区”。 四、致力破解基础瓶颈，凝心聚力狠抓项目建设，改善发展条件牢固树立全员抓项目的鲜明导向，不断扩大规模、优化结构、强化管理，补齐基础设施短板，夯实发展根基。把握机遇谋划争取项目。紧盯国家政策导向和投资方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制，加强衔接争取，力争更多项目进入国家和省市支持计划。围绕全省“十大生态产业”发展重点，按照“大有作为、必有所为、有所作为”的推进原则，加强申报争取、招商引资和融资合作，推动生态产业集群发展。完善机制高效推进项目。继续实行重大项目“指挥长”负责制和“五个一”工作机制，落实“双告知双联系双评价”和联席会议等制度，按照“签约抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投产”的要求，压茬解决好征地拆迁、融资筹资、手续办理等突出问题，确保张掖传化公路港物流园、G30张掖丹霞出口、张肃公路临泽段、临平公路改造、鹦鸽嘴水库清淤、330变电站等重大项目取得新突破，力争开工建设重点项目100项以上。拓宽融资渠道支撑项目。创新投融资机制，用好政府投融资平台，引导金融机构支持基础设施改善、重点项目建设、小微企业和新型经营主体成长。积极申报争取土地储备、棚户区改造专项债券，力争以色列贷款、亚洲开发银行贷款等项目落地。规范实施PPP和政府购买服务项目，吸引社会资本参与基础设施建设，撬动更多社会资本投入公共服务领域，为县域经济发展注入生机活力。 五、践行生态优先理念，打造和谐宜居美丽临泽，推动绿色崛起认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，把绿和水作为最亮的生态特色，把净和美作为城乡共同追求，不断改善环境面貌，争创国家级生态文明示范县。持续推进生态文明建设。把绿色发展理念融入城乡发展全过程，推动绿色生产，倡导低碳生活。坚持不懈组织实施三北防护林、退耕还林、退耕还草、封禁保护等生态建设工程，筑牢生态安全屏障。大力实施山水林田湖草生态保护修复项目，大规模开展造林绿化，加大城乡裸露土地绿化治理，完成造林2.3万亩，森林覆盖率达到17.7%。推进生态文明建设目标考核，强化领导干部自然资源资产离任审计，确保生态功能不改变、面积不减少、质量不降低。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。紧盯中央和省级环保督察、上级主管部门反馈以及群众举报的各类环保突出问题，不折不扣整改销号，认真开展“回头看”“再整治”，坚决防止问题反弹。严格履行生态保护主体责任，加大环保执法巡查力度，抓好炕烟炉烟、秸秆焚烧、渣土车溢撒、道路和施工现场扬尘等污染源管控，加强河道、地下水及饮用水源地保护，认真落实土壤污染防治行动，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治，坚决守牢生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用红线。持续推进全域无垃圾治理，深化“七大专项行动”，常态化开展环境卫生集中整治，将各镇分类后无法回收利用的生活垃圾全部转运至张掖生活垃圾焚烧发电厂无害化处理，不断改善环境质量。精心打造生态休闲景观。紧紧围绕“绿带拥城、水系绕城、塞上江南、秀美临泽”目标，注重城市、自然、生态、人文等相互交融，打造精致而富有特色的“水城、花城、绿城、休闲之城”。大力实施水系连通、渠系贯通工程，持续推进流沙河综合治理，完成铁路桥至三坝湾段河道生态治理2公里，加快流沙河至双泉湖水系连通建设，建成生态水系6.5公里，形成水域面积32万平方米。启动建设环城生态休闲文化产业带，以城郊温泉小镇、自由路特色街区、水系景观和入城口为重点，合理设置绿化景观，完善休闲健身功能，努力提升城市品位。不断完善旅游城市功能。对照旅游城市标准，认真实施县城总体规划,统筹制定道路交通、供水排污、供暖供气、美化亮化等专项规划，着力凸显空间布局合理、风貌定位清晰、旅游特征明显的城市特色。完成县府街改造，贯通民主路、文化路、自由路，形成内外衔接、城乡互通的路网体系。实施城区集中供暖清洁能源改造(煤改电)项目，接入管道天然气主管网，建成城区备用水源地，新建改造10千伏及以下线路62.7公里，增强城市应急保障功能。建成城关农贸市场、新时代商业广场、百信大酒店，提升城市承载服务能力。依托平台公司积极探索城市经营，加快推进棚户区改造工程，完成改造拆迁531户。创新执法监督，完善“一线一网一平台”综合监管，集中开展违建拆除、交通秩序、市容环境和物业服务提升专项行动，推动城市管理从“治脏、治乱、治差”向“精细、规范、长效”转变。深入实施农村人居环境整治村庄清洁行动。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，全面治理农村垃圾、污水和村容村貌。加大空置房拆除、宅基地复垦和“天生场”治理力度，逐步推进农村“厕所革命”，加快“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”，充分利用闲置土地建设小公园、小广场、小游园、小绿地、小景点，创建红沟等8个美丽乡村示范村。健全环境整治长效机制，推进村规民约、家规家训“挂厅堂、进会场、驻心间”，实现村庄清洁与乡风文明互促共进。 六、持续深化改革创新，不断增强经济发展活力，增创发展优势坚持把深化改革作为县域经济发展的强劲引擎，把创新驱动作为增强发展后劲的有力推手，聚焦突出问题，破解发展难题，催生发展内生动力。全面推开农村“三变”改革。拓展改革领域，引进培育承接主体，引导群众将土地、农机、资金、技术等入股新型经营主体，发展多种形式的股份合作，促进农民经营收入向土地租金、投资股金、务工薪金“三金”联动转变，力争全县一半以上的村“三变”改革取得实质性进展。规范县、镇、村三级农村产权交易体系，扩大农村“五权”抵押贷款，破解农村融资难题。充分挖掘农村集体建设用地潜力，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，有效释放农村土地制度改革红利。深化重点领域和关键环节改革。聚焦解决群众办事堵点难点，健全完善“最多跑一次”和“网上办理”办事规范，加快“一网、一门、一次”改革，让群众办事更加方便快捷。深化审批制度改革，规范投资项目在线审批，大力压缩企业开办和项目审批时间。稳步实施“证照分离”“全程电子化”等改革措施，完善“双随机一公开”监管机制，推进跨部门联合监管，做到“一次检查、全面体检”。巩固“双创”基地城市示范成果，不断提升“双创”平台服务功能，加快培育壮大一批小微企业和双创典型。加大开放招商合作力度。立足资源优势和产业发展，瞄准重点行业和企业主动上门对接,有针对性地邀请投资商考察洽谈，努力引进更多投资规模大、产业配套强、附加值高的大项目、好项目，力争招商引资到位资金45亿元。加快走出去步伐，深度融入“一带一路”建设，用好“天马号”“兰州号”等中欧(亚)国际货运班列扶持政策，支持天润汇丰、康裕、金穗等企业在霍尔果斯、广西凭祥口岸兴建仓储设施，拓展境外销售网络，扩大优势产品出口规模。力争新备案外贸经营企业5家，新增自营出口企业2家以上。积极支持中基华夏医药服务产业园壮大规模，甘肃东方种子交易中心揭牌运营。 七、着眼群众所需所盼，健全完善公共服务体系，增进社会和谐践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强群众获得感幸福感安全感。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，充分发挥乡村振兴工作队作用，严格落实“一户一策”帮扶措施，着力解决贫困户教育、医疗、住房等方面的突出问题。积极创办“扶贫车间”，鼓励贫困户参与“三变”改革，持续抓好易地搬迁后续产业培育，增强脱贫致富内生动力。认真做好精准识别精准退出，实现下剩贫困人口整体脱贫。促进社会事业均衡发展。围绕社会事业“六个一流”目标，着力补短板、强能力、创特色，不断完善公共服务。持续改善城乡办学条件，建成农场小学教学楼、滨河幼儿园综合楼，启动建设临泽二中3号教学楼。完善立德育人机制，加强师资队伍建设，创新教育督导和教学管理，不断提高教育教学质量，办好人民满意的教育。深入实施文化惠民工程，启动运行城市文化综合体、科技馆，完成博物馆布展陈列，促进公共文化活动广泛开展。加快推进“健康临泽”建设，持续深化医疗卫生体制改革，建成县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心，支持建设特色优势专科，提升医疗服务水平。大力实施全民健身计划，建成自行车骑行道暨生态马拉松和超百公里徒步越野赛专用赛道，创建全国全民运动健身模范县。提高民生保障服务水平。不断提高保障标准、完善动态管理机制，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、助残托孤等工作，提升社会保障兜底能力。继续实施就业创业促进行动，积极开发就业岗位，加强职业技能培训，新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展居家和社区养老，不断提升养老服务能力。抓好社会保险精准扩面和职工互助保险，全面落实异地就医直接结算等制度，进一步完善社会保障体系。严厉打击恶意拖欠农民工工资、非法集资、金融诈骗等违法行为，积极有效化解玉米制种款兑付遗留问题，着力防范民生风险，确保社会大局和谐稳定。用心办好民生实事。一是实施城区清洁能源供暖项目，改造主次干道供热管网5.6公里，完成5个老旧楼院供热管网改造，进一步提升供暖质量。二是实施城区老旧楼改造1103套11.7万平方米，持续改善群众居住条件。三是新建、改建城区道路7条5.1公里，农村公路85公里。四是新建城区停车场2处，新增停车位160个，设置便民市场、夜市各1处，建设主干道旅游厕所13座，城区公厕3座。五是建成各镇集镇污水处理厂并配套管网，完成部分村污水处理设施建设。六是改造提升农村教学点供暖设施。七是扶持发展民间演艺团体2个，新建文化广场4个，开展经常性送文化下乡活动。八是为全县65岁及以上城乡居民每人每月增发10元基础养老金。九是为申请登记结婚的男女双方提供免费婚前医学检查，为孕产妇提供免费血清生化免疫产前筛查，预防出生缺陷。创新社会治理体制机制。进一步深化“五共三治”模式，纵深推进“法治临泽”建设，扎实开展“七五”普法教育，用法治方式抓发展、促改革、保稳定。狠抓重点领域风险防控、隐患排查和综合整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。健全防灾减灾和应急救援体系，全面提高应急管理综合能力。持续实施“雪亮工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪。培育和践行社会主义核心价值观，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，提升全社会文明程度。 八、持之以恒改进作风，全面提升履职能力水平，优化发展环境打铁必须自身硬。我们将把自身建设放在更加突出的位置，落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，努力建设讲政治、敢担当、有作为、守清廉的人民满意政府。加强学习，持续推动思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚、为党尽责、为民造福作为根本政治担当。坚持学思践悟、知行合一，深入学习履职尽责必备知识，更好担负改革发展重任。依法履职，纵深推进法治政府建设。坚持把法治理念和法治思维贯穿于政府工作各领域、全过程，深化行政执法体制改革，全面规范行政决策机制。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，不断加强政务公开和信息公开，让政府工作更好体现民意、接受群众监督。改进作风，力促各项决策落地见效。始终把抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定，规范督查检查考核，推动行风政风作风持续好转。完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，激励广大干部用心谋事、放心干事。加大督查问责力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等行为，以钉钉子精神把各项工作落细落实。优化职能，努力建设服务型政府。强化宗旨意识，站稳群众立场，把群众满意作为评判工作的标准，把更多财力物力向民生领域倾斜，以发展聚民心。稳步推进机构改革，加快推动政府职能转变，促进行政服务规范化和标准化，创设良好营商环境、提供优质便捷服务、维护社会公平正义,努力让群众对政府工作过程和结果双满意。廉洁从政，坚定推动全面从严治党。认真履行管党治党主体责任，全面落实“一岗双责”，模范遵守党章党规，营造风清气正的政治生态。坚持把纪律挺在前面、把规矩记在心上，坚决贯彻“八项规定”及实施细则精神，驰而不息整治“四风”问题。切实加强党风廉政建设，健全权力运行风险防控机制，加强财经检查和审计监督，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表，使命召唤担当，实干成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为在全市率先全面建成小康社会、加快建设幸福美好新临泽而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资山丹县】2018年山丹县政府工作报告

  2017年12月23日在县十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长陆思东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，面对县域经济下行压力持续加剧的严峻复杂形势，我们在县委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，认真学习党的十九大精神，深入推进习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神的落实，紧紧围绕“1255”县域经济社会发展总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，持续推进供给侧结构性改革，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进了全县经济社会持续健康发展。预计实现生产总值50亿元，增长2%;社会消费品零售总额达到19.9亿元，增长7%;一般公共预算收入和大口径财政收入完成2.5亿元和5.2亿元，分别下降28.16%和26.21%;财政支出完成23亿元，增长9.52%;城乡居民人均可支配收入分别达到22985元和12086元，分别增加1703元和791元。主要工作和成效是：重点项目建设稳步实施。把项目建设作为支撑发展的第一要素，建立县级领导联系帮扶重点项目工作机制，积极做好项目谋划、争引和建设工作，力促项目顺利实施。全年开工建设各类项目93个，完成投资35亿元，其中总投资5000万元以上项目28个。积极推广应用PPP模式，签约落地项目3个，吸引社会资本4.39亿元。狠抓招商引资工作，引进项目43个，到位资金31亿元。产业质量效益不断提升。加快调整产业结构，培育壮大特色产业，大力发展新兴产业，三次产业比重调整到24.2∶24.6∶51.2。投入2.83亿元扶持农业发展，粮油总产量突破22万吨，畜禽饲养量达到309万头(只)。依托亚盛薯业、爱福农业、润牧饲草、睿裕祥枸杞等农业产业化项目，建成马铃薯、食用菌、饲草、枸杞等特色作物种植基地30万亩。培育农产品加工企业10个，农产品加工转化率提高到62%。推广节水灌溉面积3.93万亩，农作物综合机械化率提高到79.33%。健全完善城北工业园区和张掖国际物流园管理机制，园区中央大道、防洪、供排水等工程相继开工建设。投资10亿元，建成丝路盛丰有机肥、丽源节水新材料、天泽农牧饲草深加工等16个工业项目。全县工业企业达到114户，实现工业增加值4.84亿元。坚持文化旅游体育医养融合发展，完成大佛寺景区园林绿化提升、明长城新河段亮化等工程，新建文化广场18个、旅游厕所36所，建成高庙记忆民俗文化产业园、硖口生态观光园等19个乡村文旅项目。成功举办纪念路易•艾黎诞辰120周年系列活动和祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、山丹花旅游文化艺术节、民俗文化灯展等活动，全域旅游的广度和深度进一步拓展。大力支持现代服务业发展，万和商业广场、中兴商厦建成营业，培育电商物流企业70家，教育培训、医疗养生、家政服务、信息咨询等新业态稳步发展。基础设施建设持续加强。完成投资13.5亿元，着力补齐基础设施短板，统筹推进城乡一体化发展。实施农田水利项目10个，修建干支渠32公里、输水管道85公里，建成高标准农田3.08万亩。二水厂、抗旱应急联通工程全面建成，白石崖水库建设进展顺利。开工道路交通项目17个，新建农村公路144公里，大佛寺景区旅游公路建成通车，S590山丹至马场二场二级公路、S315花草滩至焉支山景区旅游公路、G30连霍高速长城驿服务区完成年度建设任务。改造提升城乡输电线路20公里，光纤宽带、4G网络实现全覆盖。城乡建设治理成效显著。修编完成《山丹县城市总体规划(2016―2030)》和6个乡镇总规、7个乡镇控规、45个村庄规划。累计投入2.29亿元，改造城区道路1.5公里，硬化背街小巷9公里，敷设地下综合管网40公里，艾黎大道南端大桥、中段地下人行通道建成通行。五彩山丹美食城建成运营，新区综合农贸市场主体完工。新建世博丽景六期、紫玉山庄等商住项目29个、17万平方米，去库存10万平方米，改造老旧楼房619套。640辆共享单车投放使用。山丹河城区段河道治理与园林绿化工程完成年度任务，治理河道2.1公里。城区集中供热三年工程一年完成，位奇、李桥集镇集中供热工程建成投用，完成投资4.1亿元，集中供热面积达到381万平方米。启动国家卫生县城创建工作，开展拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动，查处违法建设277处，城乡面貌大幅改善。生态环境整治强力推进。坚持把祁连山生态环境整治摆在突出重要位置，全力以赴打赢生态环境保护攻坚战，涉及祁连山自然保护区6项突出问题全面整改到位。生态保护红线划定工作有序推进，环保责任边界更加清晰。大气、水、土壤污染防治不断强化，城区空气质量在线监控系统建成运行，设立水源地保护区16处，划定畜禽养殖禁养区977平方公里。争取山水林田湖草项目资金4.84亿元，组织实施祁连山水源涵养区植被恢复与保护等6个生态保护治理项目。扎实开展全域无垃圾专项治理行动和环境卫生“大发现、大清洁、大整治”行动，发现整治环境卫生问题3000多项，生态环境持续改善。社会民生事业长足发展。投资2.6亿元，搬迁安置贫困户1039户，修建扶贫大棚2000座，减少贫困人口204户635人，贫困发生率下降到2.53%。优先发展教育事业，新建扩建7所学校教学生活用房，落实农村教师岗位补贴325.6万元，高考二本以上上线率达到52.15%，责任督学挂牌督导创新县通过省级评估验收。大力推进“健康山丹”建设，建成新区中医医院，清泉、李桥卫生院被评为全国群众满意的乡镇卫生院，公立医疗机构药品全部实行零差率销售。加强计划生育和生殖健康服务，人口自然增长率6.25‰。不断完善社会保障体系，老年福利服务中心、残疾人托养中心、殡仪服务中心建成投用，发放民政优抚金、残疾人补贴和住房补贴8200万元。扎实开展农民工等人员返乡创业试点县建设，城镇新增就业3675人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。调整优化社区行政区划布局，建成长城、前窑、北街、县府街4个高标准社区阵地。加强和创新社会治理，推行“三治”融合新模式，组建各类服务团队730多支，为民办实事620多件，调处矛盾纠纷370多起。深入开展“七五”普法，严厉打击违法犯罪，强化安全生产和食品药品监管，全县社会大局和谐稳定，人民群众的安全感进一步提升。改革创新活力充分释放。深入推进“放管服”改革，行政许可和便民服务事项入驻市民大厅，“网上行权”有序推进，办事效率和水平进一步提升。完成公共资源交易528项，实现交易额6.16亿元。在“六证合一”基础上施行“多证合一”，新增市场主体2955户，统一社会信用代码成为企业唯一身份码，实现企业“一照一码”走天下。启动农村产权综合改革，探索推行“四变”模式，县乡村三级产权交易机构挂牌运行，产权抵押担保融资制度初步建立。国有林场和供销合作社综合改革顺利实施。农村水价综合改革有序推进，河长制全面建立。不断强化财税金融支持，盘活财政存量资金1.8亿元，银行存贷款余额分别达到77.05亿元和74.41亿元，水投、城投、交投、农投四家公司投融资达到14.7亿元。深入实施创新驱动发展战略，发放“双创”贷款2.1亿元，落实补助资金0.26亿元，“双创”孵化基地入驻小微企业278户，成功孵化22户，吸引社会投资10亿元。“四型”政府建设深入推进。坚持把对党忠诚、敢于担当、廉洁高效贯穿于政府工作全方位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，坚决贯彻县委决策部署，严格执行《党组工作规则》和《政府工作规则》，坚持做到依法行政、按章办事。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三纠三促”专项行动，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题，持续加大审计监督和行政问责力度，党风政风持续好转。大力推进依法治县进程，及时向县人大报告重大事项，向县政协通报重点工作，办理人大代表意见建议36件、政协委员提案29件，办结率分别达到88.9%、93.1%，人民群众的满意度不断提升。一年来，人民武装、双拥共建、消防武警、民族宗教、地震应急、外事侨务、史志档案等工作都取得了新进展，气象、邮政、盐务、烟草、住房公积金等省市驻丹单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，回顾即将过去的一年，我们始终坚持党的领导，全面贯彻新发展理念，攻坚克难，积极作为，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多一直想办而没有办成的实事，在“十三五”征程上迈出了新步伐，实现了新发展。这些成绩的取得，是县委坚强领导和县人大、县政协全力支持的结果，是全县各行各业、各族人民群众精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻丹部队、消防武警官兵、公安民警，向人民团体和社会各界人士，向关心和支持山丹改革发展的各级各部门，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，发展任重道远。当前，在全国经济运行大环境日趋复杂、区域经济持续下行的严峻形势下，受需求不足、去产能、环保趋紧等诸多因素叠加影响，经济发展困难重重，部分指标呈现负增长，给处于转型期的县域经济发展带来了前所未有的压力与挑战。主要是：县域经济总量偏小，大项目好项目落地储备不足，产业特色优势不明显，经济基础、经济结构脆弱，经济增长内生动力不强;国民生产总值、固定资产投资、财政收入预期目标没有完成;农业基础条件薄弱，生产成本和风险增大，现代农业发展缓慢，农民持续增收难度较大;传统工业转型困难，实体经济发展不足，新兴产业规模偏小，工业经济质量和效益不高;旅游基础设施和服务功能不完善，乡村旅游特色不明显，带动第三产业发展的动力不足;骨干财源总量偏少，可持续财源接续不足，财政收支矛盾比较突出;政府职能转变还不到位，一些干部的能力素质和工作作风与新时代发展要求还不相适应，行政效能、营商环境亟需整顿提升。对于这些问题，我们将认真分析研究，切实采取有效措施，着力加以整改和解决。各位代表，总结经验是为了巩固成果，发现问题是为了弥补短板。一年来的工作实践，我们深刻体会到，加快县域经济发展，是实现富民强县目标的重要基础和现实需要。在新形势新背景下，要实现全县经济社会更高质量、更好效益、更可持续发展，必须始终坚持发展第一要务，必须始终坚持经济结构和产业结构优化调整，必须始终坚持供给侧结构性改革，以更加宽广的视野、更加开放的思维，在更大范围、更深层次谋划推动县域经济，持续壮大经济综合实力，为加快建设“五型山丹”，决胜全面建成小康社会打牢坚实基础。壮大县域经济，必须坚持因地制宜，协调互补。牢固树立全域发展理念，立足地域区位、资源禀赋、产业基础等比较优势，加强对县域经济发展的统筹规划，科学谋划，精准施策，选择最佳路径，发挥最大潜力，宜农则农、宜工则工、宜商则商，突出重点，聚焦发力，协调推动生态工业、现代农业、文化旅游建设，促进县域经济持续健康发展。壮大县域经济，必须坚持产业导向，培育特色。以培育壮大县域特色优势产业为重点，坚持扩大总量与提升质量并重，借助外力，激发内力，加快产业园区建设，促进产业集聚发展，着力培育以煤电联产、冶炼化工、建筑建材、特色农副产品加工为重点的工业产业，以高效种植、特色林果、舍饲养殖为重点的农业产业，以全域旅游、商贸物流、健康养老为重点的现代服务业，培育特色经济，打造特色产业和品牌产品。壮大县域经济，必须坚持生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，更加注重生态环境保护，坚定不移走绿色发展之路，持续开展山水林田湖草保护与修复、产业优化升级、环境污染防治、低碳生活倡导，统筹生态建设、环境保护和经济社会协调发展，共建天蓝地绿、山清水秀的美好家园。壮大县域经济，必须坚持深化改革，创新驱动。坚持把改革开放、创新创业作为推动县域经济发展的有效抓手，用开放的思维、改革的举措、创新的办法解决发展难题。持续深化“放管服”改革，加快推进农村产权、投融资、商事制度和社会事业领域改革。大力推进大众创业、万众创新，落实容错纠错机制，营造良好营商环境，激发县域经济发展内生动力。壮大县域经济，必须坚持深度融合，统筹推进。坚持把推进县域经济协调发展、城乡居民稳步增收、社会民生持续改善作为政府工作的出发点和落脚点，统筹推进产业培育、扶贫开发、城乡治理和社会事业融合发展，实现富民与强县相统一，让群众共享县域经济发展成果，不断增强获得感和幸福感。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示，紧紧围绕中央和省市决策部署，深入落实“1255”县域经济社会发展总体工作思路和县委十五届四次全委会议精神，牢固树立新发展理念，积极把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，更加注重转方式调结构促进产业转型升级，更加注重保障改善民生提高群众幸福指数，更加注重转作风树形象提升政府效能，鼓足干劲，全面攻坚，推动全县经济社会在高质量发展上取得新进展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入和大口径财政收入均增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。万元GDP能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在下达指标以内。重点抓好九个方面工作： 一、树牢抓项目就是抓发展理念，凝心聚力狠抓项目建设，推动固定资产投资快速增长紧紧牵住项目建设“牛鼻子”不松劲，集中精力抓项目、扩投资，助推县域经济转型升级、加快发展。强化重点项目建设。主动对接国家和省市“十三五”发展重大战略、重点计划，完善充实重大项目库，力争更多项目进入国家和省市规划“盘子”。深入开展“项目推进年”活动，严格落实项目建设责任，强化项目要素保障，力争开工建设各类项目83个，完成投资38.5亿元。基础设施方面，重点抓好总投资9.4亿元的G312线马营口至山丹西公路、浅山区防洪工程等项目;生态环保方面，重点抓好总投资3.81亿元的祁连山水源涵养区浅山区植被恢复与保护、马营河小流域综合治理等项目;产业发展方面，重点抓好总投资3.51亿元的新唐矿业公司平坡三五号矿井改扩建、超能工贸公司年产1万吨果蔬分拣加工及恒温库等项目;社会民生方面，重点抓好总投资10.04亿元的易地扶贫搬迁、农村人居环境综合治理等项目;城市建设方面，重点抓好总投资11.74亿元的北环影院棚户区改造、新区客运站、清华园B区等项目。推广应用PPP模式。在发挥政府投资引导作用、保证债务风险总体可控的前提下，分行业、分领域制定鼓励民间投资的具体操作办法，完善项目风险共担、财政支持等机制，进一步规范PPP项目运作模式和程序，全力吸引民间投资参与县域经济社会建设。着重围绕生态环保、交通能源、市政设施、社会民生等方面，征集入库PPP项目44个，争取纳入省级推介项目库10个，组织实施污水处理厂二期等项目14个，完成投资8亿元。全方位开展招商引资。制定落实招商引资优惠政策和奖励办法，创优发展环境和审批服务环节，吸引客商来丹投资兴业。围绕重点产业、重大项目、重点方向，采用小分队、推介会、以商招商等形式，加强衔接联系，积极跟踪洽谈，引进一批符合产业政策、投资体量大、技术含量高、带动能力强的大项目好项目。争取签约引进项目40多个，落实到位资金35亿元以上。 二、扎实推进农业供给侧改革，精准培育优势特色产业，着力提升现代农业发展水平坚持用工业化理念推动农业，用商业化模式经营农业，精准培育特色产业，强化综合服务保障，提高农业规模化、产业化、市场化发展水平。做大做强特色优势产业。在稳定粮食种植面积、确保粮食安全的基础上，围绕提升“两洋(羊)一菌一油一麦”特色农业产业化水平，深入实施现代农业发展行动计划，重点支持亚盛薯业、爱福农业、博原生物、精海农副产品加工等产业化项目建设，持续加大食用菌、枸杞、油用牡丹、草畜等现代农业示范基地培育力度，加快构建生产、加工、贮存、营销产业体系，延伸农业产业链，提升产品附加值，做大做强“小而特、小而优、小而精、小而美”的特色产业，进一步提升现代农业整体竞争力。全县总播面积稳定在62万亩左右，高效经济作物种植面积达到40万亩，肉羊饲养量达到145万只，实现农业增加值11.83亿元。大力发展戈壁农业。编制戈壁农业发展规划，统筹安排资金0.8亿元，落实土地、贷款等扶持政策，立足现有设施农业发展基础，突出食用菌、设施蔬菜、特色林果三大产业，以G312国道沿线等区域为重点，发展戈壁设施农业4000亩，建成寒旱区、东乐南滩2个千亩示范园和大马营黑木耳菌袋生产线，加快完善供水、施肥系统和冷链物流体系，推动非耕地农业生态效益和经济效益同步提升。增强农业综合服务保障能力。加强与科研院校、培训机构、农业专家和产业基地的联系，提升农业科技服务水平。加大农业新产品、新技术、新机具引进推广力度，良种普及率、农作物综合机械化率分别提高到97%、80%以上。加快推进农药化肥减量增效行动，积极申报“三品一标”农产品，打响富硒农产品、山丹羊肉等特色品牌，提升农畜产品质量和竞争力。大力扶持龙头企业、家庭农场和农民专业合作社发展壮大，促使传统农业向育种育苗、耕作植保、贮存加工等全产业链转变。开展农产品生产和市场监测预测，加强产销对接，解决卖难问题。积极拓展政策性农业保险，提高农业生产抵御风险能力。 三、深入实施工业强县战略，培育壮大工业产业集群，形成引领县域经济发展的骨干力量以园区为载体，以产业为依托，做大做强特色工业和新兴产业，促进工业经济质量效益稳步提升。提升园区承载功能。完成园区总体规划修编工作。投资0.78亿元，全面提升供排水管网建设运行水平，加快实施园区集中供热工程，开工建设固体废物处置场，硬化园区道路17公里，持续推进绿化、美化、亮化和信息化建设，着力打造循环型、科技型、生态型园区，引导项目向产业聚集、产业向园区集中。力争新增入园企业27户，实现园区总产值9亿元以上。促进工业扩量增效。重点抓好投资1.3亿元的祥云商贸公司年产6万吨啤酒麦芽生产线、投资0.5亿元的三宝农业科技公司年产10万吨防灾牧草、投资0.48亿元的浦金公司年产1.2万吨钢架构等18个工业项目，进一步做大工业经济体量。争取花草滩2×35万千瓦低热值煤发电项目复工建设。落实重点财源企业联系帮扶、应急周转金、电价补贴等扶持措施，支持山泥集团、腾达西铁、青龙管业、鸿志建材等重点企业技改扩建、提升效益。新增规上企业5户，实现工业增加值5.2亿元。大力发展生态工业。鼓励支持丰汇矿业、嘉润矿粉、丝路盛丰等企业引进新技术、应用新工艺，加大环保改造和新产品研发力度，对工业矿渣、农作物秸秆、畜禽粪便进行回收再利用，延伸产业链条，变废为宝，增加效益。认真落实循环经济发展规划，积极推行清洁生产和节能减排，控制资源消耗，减少“三废”排放，促进生态工业可持续发展。 四、坚持文化旅游深度融合，积极发展现代服务业，培育县域经济发展新的增长点实施文化引领战略，树立全域旅游新理念，促进文化旅游体育医养深度融合，繁荣发展第三产业，全力打造融合式发展新高地。打造文化消费新亮点。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施中华优秀传统文化传承发展工程，建设“乡村记忆”民俗馆群和红色文化博物馆，推进乡镇、社区文化服务中心和“乡村舞台”建设。拍摄制作《长城》纪录片。继续办好百姓春晚、民俗灯展、冬至文化节等节会，积极开展乡村民俗文化和社区楼院文化活动。发掘文化旅游体育医养特色资源，积极培育文化创意、精品演艺、养生养老、休闲健身等新兴产业，构建多元融合发展模式，扩大文化消费引领，增强县域经济发展活力。开创全域旅游新格局。聚焦“四区三线”全域旅游发展格局，着力抓好大佛寺景区二期、“彩虹山丹”城郊田园景观带、“七馆”红色文化旅游景区等重点文化旅游项目建设。精心策划提升县城焉支山皇家马场精品旅游线路，着力打造大马营果子沟、位奇阴骘寺、东乐牡丹观光园等乡村旅游景点，扶持发展特色田园综合体，加大特色街区、旅游饭店、旅游厕所建设力度，展现山丹旅游新形象、新内涵。加强“五彩山丹”旅游品牌宣传推介，办好皇家马场马文化艺术节、焉支山旅游文化节等品牌节会，联结兰州、敦煌、西宁、内蒙四线旅游板块，积极吸引外地游客，力争全年接待游客400万人次，旅游综合收入突破20亿元。培育商贸流通新业态。完善提升张掖国际物流园和驻霍尔果斯口岸商务服务中心综合服务功能，建成世博国际商贸城和新区综合农贸市场，培育壮大民营企业和个体工商户。签约引进“居然之家”驻丹发展，促进商贸流通业持续繁荣。巩固国家电子商务进农村综合示范县成果，加快“一个中心、五大体系”建设，实现电子商务“三个全覆盖”，构建“线上线下”营销模式，带动羊肉、菜籽油、马铃薯、食用菌等特色农畜产品对外营销，力争交易额增长30%以上。 五、统筹城乡一体化发展，强化公共服务设施建设，全力打造幸福宜居美好家园紧紧围绕新型城镇化和美丽乡村建设，以科学规划为引领，以基础设施建设为支撑，积极推动城乡协调发展，全面构建和谐宜居的城乡发展新格局。提升城市承载功能。严格遵守城市总体规划，实现城市控制性详细规划全覆盖。围绕“三区一中心”发展目标，通过政府投入和吸引社会资本参与，投资12.42亿元，实施城建项目9个。建成山丹河城区段河道治理与园林绿化、污水处理厂二期工程，开工建设北环影院棚户区改造、老旧住宅小区改造、恒兴农副产品交易市场、仓坊街蔬果市场等项目，加快培黎国际职业学院建设，开发新城名苑等商住项目3个，消化房地产库存10万平方米，改造城区道路5.3公里、综合管网4公里。积极开展城市设计，实施“城市双修”和建筑色彩改造工程，塑造城市特色风貌，提升城市开发建设品质。加快建设美丽乡村。大力实施乡村振兴战略，编制完成美丽乡村建设规划，对主导产业、住宅小区、公共服务设施、环境绿化美化等进行统筹规划，探索建设特色小镇。积极拓展投融资渠道，实施污水垃圾处理、文化体育设施、便民服务网点、村容村貌整治等项目，重点打造东乐五墩村、陈户岸头村、大马营下河村等12个美丽乡村示范村及清泉北湾村、霍城王庄村、李桥下寨村等16个环境整洁示范村，以点带面、整体推进，持续改善乡村人居环境。强化城乡经营管理。加快智慧城市建设，深化城管综合执法体制改革，建成数字化城市管理智能指挥中心。组织开展物业管理提升年活动，探索实行“街长制”，打造以大什子为中心的4条严管街，绿城山水、南祥嘉苑、仁和小区、龙首花园4个物业示范小区，南关市场、新区综合农贸市场、五彩山丹美食城3个标准化文明市场，提升城市精细化管理水平。全面推行政府购买社会服务，逐步将市政设施建设与养护、街道清扫、垃圾清运、美化绿化、公厕卫生等工程和作业推向市场，实行企业化承包管理运营。扎实开展国家卫生县城创建、违法建设专项治理、全域无垃圾整治和市民文明素质提升四项行动，聚集全社会力量，共同建设美丽宜居家园。 六、聚焦长远发展和薄弱环节，下大力气补齐基础设施短板，夯实县域经济发展基石坚持把改善基础设施条件作为经济社会可持续发展的重要支撑，更加突出生态基础地位，着力突破发展瓶颈，不断增强加快发展的优势和竞争力。加强交通电力通讯建设。投资13.06亿元，完成S590山丹至马场二场、S315花草滩至焉支山景区公路建设，抓好县城南一环、南二环道路建设，规划建成东六路东乐服务区，配合做好G30连霍高速山丹西收费站改造、兰州至张掖三四线高铁等项目前期工作，改造农村公路182公里，实施道路生命防护工程124公里，构建内外循环、互联互通的交通网络。积极协调做好光伏发电就地消纳和输出工作，实施电网升级改造工程。建立通讯设施共建共享机制，推进骨干城域网扩容、4G网络提升等信息工程。加强农田水利建设。投资0.7亿元，实施土地整治、农业综合开发、新增千亿斤粮食生产能力等17个农田建设项目，新建高标准农田4万亩。投资3.83亿元，完成白石崖水库、小流域综合治理、高效节水灌溉等8项水利工程，新增高效节水灌溉面积2.52万亩，灌溉水利用率提高到54.8%。全面推进河长制工作，加强河道安全与保护。积极争取石羊河流域分水取得实质性进展。加强生态保护与建设。投资2.05亿元，组织实施祁连山林地保护与建设、重点防护林、矿山环境恢复治理等6个山水林田湖草及“三带一园”生态项目，促进生态保护与修复。严格执行水源保护区划定和畜禽养殖禁养区制度，加快推进禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁工作。加强环境监测执法，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，推进企业污染治理、垃圾分类处理和农作物秸秆、畜禽粪便、废旧农膜资源化利用，坚决防范重大环境风险和污染事件发生。加强生态文明理念宣传教育，引导培育绿色生产生活方式，积极创建国家生态文明建设示范县。 七、坚持以人民为中心的发展思想，协调推进社会事业，不断提升人民群众的幸福指数始终把脱贫攻坚和民生保障作为政府工作的头号工程来抓，持续加大投入力度，健全完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更有保障。精准实施脱贫攻坚。深入推进精细、精确、精微“绣花式”扶贫，聚焦基础条件改善、富民产业培育、公共服务提升三大任务，精准抓好关键环节，动态做好管理帮扶，因村因户因人施策，把扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困户自我“造血”功能，巩固和扩大脱贫成果。整合扶贫资金，组织实施好特色产业发展、农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款工程，精准投入扶贫开发，夯实发展基础，提升发展能力。全年减少贫困人口500人，实现重点贫困村整体脱贫摘帽，贫困发生率控制在3%以下。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，新建扩建幼儿园3所，推动义务教育更加优质均衡发展，促进普通高中教育多样化发展，力争责任督学挂牌督导创新县通过国家评估认定。大力实施体育惠民工程，扩大体育健身设施覆盖面。加快推进“三医联动”改革，建立完善“3236”分级诊疗模式，推进公立医院药品集中采购，健全全民医保体系，构建覆盖城乡的医疗联合体，实现异地就医结报系统联网对接。全面落实生育登记服务制度，实现免费婚前检查和孕前优生健康检查全覆盖。大力推进“智慧食安”体系建设，保障群众舌尖上的安全。强化社会就业和救助保障。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度，城镇职工五项社会保险、城乡居民基本养老和医疗保险参保率均达到95%以上。深入推进就业创业“三大计划”，加强返乡农民工的就业扶持，城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。建成残疾人康复中心和4个农村敬老院，加大五保户、特困户、残疾人和生活困难人员帮扶救助力度，落实政策兜底措施，完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，全面落实拥军优属各项优惠政策。稳步推进殡葬改革，设立农村集中安葬区，推行遗体火化和骨灰集中安葬，革除丧葬陋习。不断加强社会治理。全面推行“三治”社会治理模式，充分调动群众参与村务和社会事务，打造共建共治共享社会。深入开展“七五”普法，严格执法、公正司法，维护社会公平正义和群众合法权益。建立县、乡镇、村(社区)三级矛盾纠纷调处中心，促进矛盾多元化、精细化调解。依法管理信访事务，引导群众合理合法表达诉求、解决问题。全面落实安全生产主体责任，强化安全风险管控和隐患排查治理，提升应急处置保障能力。继续推进民族团结进步创建工作，加强宗教和谐示范村建设。加快实施“雪亮工程”，严厉打击犯罪，维护社会和谐稳定。 八、全面深化改革创新，持续优化发展环境，充分释放县域经济发展动力活力积极应对发展动力转换带来的挑战和机遇，坚持深化改革、创新驱动，充分激发市场主体和全社会活力，培育支撑经济社会发展新动能。全面推进改革任务落实到位。持续深化行政审批制度改革，健全完善县级政务服务中心、乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务点三级服务体系，推进实体政务大厅与网上服务平台相结合，形成线上线下、功能互补的政务服务新模式。整合更多涉企证照事项，扩大“多证合 一、一照一码”改革范围。启动第三次全国土地调查，完成农村集体土地(含宅基地)使用权及房屋所有权确权登记发证工作。积极推进农村“四变”改革，加快开展“1+5”农村产权综合改革试点，破解“三农”发展瓶颈。加快国有企业、国有农林场、供销合作社综合改革。深化投融资体制改革，用好企业应急周转金、农业发展基金、“双创”基金和“助保贷”“银政通”等金融创新产品，引导培育金融租赁、财务公司等新型金融业态，为县域经济发展提供有力金融支持。深度推进“双创”工作。加快实施“1+6+N”创新创业行动计划，进一步丰富和提升创新创业大厦、沃谷创业园等“双创”平台内涵，探索推行“孵化+”模式，加快产业联盟建设，延伸创业孵化链条，提升创新孵化质量，充分激发全社会创新创业活力。力争年内引进高新技术企业2家，入驻小微企业和创业团队50家，新增授权专利80件，转化科技成果5项，带动就业5000人，创造产值2亿元以上。着力加强人才队伍建设。深入实施人才强县战略，不断创新人才培养选拔、流动配置、评价激励机制，持续加强基层科研工作站和名师名家工作室建设，鼓励引导专业技术人才到基层服务，充分发挥专业引领、成果转化、人才帮带等辐射带动作用，推动重点产业转型升级。大力实施能人创业工程，聚集一批本土人才，引进一批急需紧缺人才，选拔培养一批拔尖人才，为经济社会发展提供人才保障和智力支撑。积极营造亲清营商环境。制定出台加强绩效管理、推进亲清营商环境建设的政策措施，建立法治、诚信、开放的社会环境和统 一、公平、竞争的市场环境，大力支持实体经济发展。深化“三纠三促”专项行动，促进政府各部门和广大干部更好地落实发展新理念，引领经济发展新常态，激发改革创新、敢于担当、勇于作为新活力，打造干事创业新高地。 九、始终坚持党的领导，切实加强自身建设，不断提升推动发展的能力和水平走进新时代、贯彻新理念、实现新发展，政府重任在肩，责无旁贷。加强县政府党组、班子成员和政府部门建设，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，严格依法行政，全面从严执政，努力打造为民务实清廉高效政府，为推进全县经济社会发展提供坚强有力的政治保证。讲政治、顾大局，凝聚发展合力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委的决策部署谋划和开展工作。自觉站位全县改革发展大局，坚持思想同心、目标同向，俯下身子比贡献、比作为，齐心协力谋发展、干事业，为服务县域经济发展增添新的动力。讲原则、重法治，提升发展能力。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度和原则办事。加强司法监督，坚决整治不公正、不文明执法行为。认真执行人大及其常委会决议，落实重大事项报告制度。全面深化政务公开，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。讲宗旨、勇担当，强化发展动力。坚持把一切工作的出发点和落脚点放在发展为民上，问政于民、问需于民、问计于民，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的好事实事。继续推行重要事项、重点工作、重大项目挂图作战、对表交账责任制，以过程控制、督查推动抓执行、促落实。严厉整肃不担当、不作为、弄虚作假行为，坚决整治形式主义和官僚主义，完善落实容错纠错机制，让广大干部想干事、敢干事、干成事。讲纪律、守规矩，坚定发展定力。始终把纪律规矩挺在最前面，严守党内法规，强化执纪监督，从严治党、从严治政、从严治吏。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，强化国家监察和审计监督，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究，以清正廉洁、勤政务实之风推动政府工作落实，助力经济社会发展。各位代表，新时代开启新征程，新征程激发新作为。站在新起点，面对新挑战，发展的重任激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，戮力同心，奋发有为，为加快建设“五型山丹”，夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!名词解释：八个着力：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。电子商务“三个全覆盖”：县域农村电子商务公共服务体系全覆盖、农村电子商务双向流通渠道全覆盖、农村电子商务应用普及全覆盖。一个中心、五大体系：县级电子商务公共服务中心，农村电子商务培训体系、县乡村三级电子商务物流体系、电子商务农产品供应链管理体系、电子商务品牌营销服务体系、农村电子商务服务站体系。七馆：科技馆、城市规划展览馆、艾黎纪念馆、艾黎捐赠文物陈列馆、马文化博物馆、美术馆、民俗文化陈列馆。城市双修：生态修复、城市修补。三带一园：交通大林带、河岸生态带、城市景观带和祁连山国家公园。三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“3236”分级诊疗模式：“3”即签订卫生部门与医疗机构、医疗机构与科室、科室与医务人员3个分级诊疗服务协议;“2”即发放致参合农民的一封信、新农合就诊患者须知2份材料;“3”即落实首诊告知、病种确认、参合农民签字选择3项制度;“6”即执行工作进展月通报、监督举报、医疗机构公开承诺、医疗机构奖惩、医务人员公开承诺、医务人员奖惩6项工作措施。四变：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东、山区变景区。“1+5”农村产权综合改革：建设1个平台(农村产权交易服务平台)，开展5项改革试点(农业发展基金融资、土地经营权抵押贷款、设施农业资产抵押贷款、土地经营权入股、全程社会化服务)。“1+6+N”创新创业行动：以张掖国际物流园为平台支撑中心，以创新创业大厦、马可波罗电子商务、爱福农业公司食用菌产业、沃谷创业园、乡村休闲文化旅游和山丹县驻霍尔果斯口岸商务联络处6个孵化基地为重点，一个创新创业项目配套N项扶持措施。就业创业“三大计划”：千名创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划、家庭服务培训示范基地建设计划。“三治”社会治理模式：以自治为根本、法治为保障、德治为基础的“三治”融合社会治理新模式。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

• 【投资高台县】2017年高台县政府工作报告

  2017年12月22日在高台县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长刘伟红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。2017年政府工作回顾2017年，政府工作在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃“八个着力”重要指示精神，坚定贯彻新理念，主动适应新常态，培育壮大新动能，积极应对新挑战，全力以赴扭转经济下滑趋势，多措并举促进经济趋稳向好，全县经济在困难中前行、在逆境中发展。预计全年生产总值完成50.03亿元，同比下降4.2%。固定资产投资完成33.85亿元，同比下降29.8%。社会消费品零售总额完成15.36亿元，同比增长7.5%。公共财政预算收入完成2.08亿元，同比下降21.56%。城镇居民人均可支配收入达到22779元，同比增长9%。农村居民人均可支配收入达到12761元，同比增长9%。全县经济社会在全面建成小康社会的征程中接力前进。紧盯政策机遇狠抓项目，经济发展基础日益坚实。坚持把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，加大项目论证、争取、建设力度，开工建设各类项目93个，争取政府投资项目340项12.56亿元。月牙湖和大湖湾通景道路、晋昌源20万吨中温焦油加氢、豫中明达间苯二酚等项目开工建设，山水林田湖草、湿地湖泊生态恢复保护等生态项目顺利实施，方正节能、和泰环保新型建材和罗城中型灌区改造、山洪灾害防治、黑河河道治理、农网升级改造等项目全面完工，以项目结构的优化、投资质量的提升支撑经济发展的作用更加明显。创新招商方式，依托“兰洽会”“文博会”等节会平台，落实招商引资项目110项，到位资金28.3亿元。全力推进引强入高，与兰州市国资委及下属投资公司合作成果丰硕，签约项目5个，总投资19亿元。认真研究国家产业政策和投资导向，编制完成政府投资三年滚动计划、“一带一路”战略规划、农村基础设施人居环境综合整治和产业扶贫贷款基金3个项目库，为更好的争取国家投资、吸引社会投资、扩大银行融资和对外招商引资奠定了坚实的基础。坚持绿色发展强化监管，生态环境保护力度空前。牢固树立“生态优先、保护第一”的理念，坚决贯彻落实中央《通报》、国务院《会议纪要》精神和省委省政府《整改方案》要求，全力推进整改任务落实，反馈交办的生态环保问题和环境信访投诉全部完成整改。统筹生态保护与经济发展，国家“生态文明建设示范县”创建、生态红线划定、黑河湿地自然保护区范围和功能区调整等工作稳步推进，“三带一区”绿化规划启动实施。投资5254万元，组织实施黑河流域生态防护林、“三北”防护林、退耕还林还草、农田林网更新等生态项目，完成造林5.3万亩，栽植苗木790万株，全县森林覆盖率达到12.39%。坚持科学防控、精准治污，全面推进大气水土污染防治，依法关停燃煤锅炉32台，淘汰黄标车及老旧车辆78辆，22家地下水源热泵系统、545家餐饮单位和73家养殖场完成整改，全年空气优良率达到85.5%，饮用水水质达标率100%。切实抓好农村基础设施及环境综合整治项目，3个镇垃圾填埋场、3个镇垃圾中转站、14座农村污水处理站建设进展顺利，实现环卫设施全覆盖、垃圾处理全收集。强化湿地、林地、草地监管，依法打击乱垦滥挖等破坏行为，积极开展污染防治第三方治理，生态保护力度加大。制定《优化配置水资源实施方案》，科学利用各类水源;县镇村三级双河长制全面建立，河道监管有效加强。出台《全面推进节约集约用地实施意见》，土地利用效率不断提高。加强国土资源管理，建设高标准农田4.2万亩，划定永久基本农田46.6万亩。瞄准瓶颈障碍深化改革，经济发展活力持续增强。“放管服”改革全面推进，商事制度更趋优化，审批时效不断提高。政务服务中心规范运行，群众办事更加便捷，受理办件22.6万件，办结率100%。城乡居民基本医疗保险完成整合，行政单位公车改革全面完成。群团组织、城管执法、环评审批、司法公证、盐业监管和公共资源交易等重点改革稳步推进。扎实开展农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，农业水价综合改革、东联村农村土地和国庆村集体资产股份制改革有序推进，不动产登记、国有林场、供销社改革步伐加快。“双创示范”城市建设成效显著，建成孵化基地12个，孵化小微企业394户，吸纳就业3958人。科研投入逐年加大，鼓励开展发明创造，认定高新技术企业3家，新增授权专利51件。加大注资划产力度，强化城投、农投和中小企业信用担保公司运营管理，政府投融资平台项目运作水平得到提升。加强政银企合作，与甘肃银行签订战略合作协议，取得授信额度20亿元。银行贷款规模不断扩大，企业股权融资实现零突破，多层次资本市场体系不断完善，融资渠道进一步拓宽。突出提质增效优化结构，生态工业体系逐步完善。以补链、延链、强链为方向，发展壮大特色产业，改造提升传统产业，着力培育接续产业，以绿色农副产品加工、煤化工、盐硝化工、矿产加工、新型能源为主的生态工业框架初步形成。坚持资源开发和链条延伸并重，大力开展“生态工业突破行动”，秦昱二甲基二硫、炬能热力环保锅炉等7个项目建成投产，巨鑫硅材料、信和生物硝基甲烷、永鸿染化吐氏酸等6个项目加快推进，完成工业固定资产投资11.2亿元。县级领导包挂骨干财源企业，着力解决企业生产、资金筹措、产品开发、市场营销等瓶颈问题，发放企业奖补资金264万元，解决应急周转金1.58亿元，协调贷款8.3亿元，嘉宝机械、祁连酒业等骨干企业完成技术改造，宏源矿业、金康脱水菜等企业顺应市场需求扩大生产，新增规上企业3户，全县工业企业实现增加值6.03亿元，其中规上企业实现增加值4.67亿元。光伏企业发电3.6亿度，实现收入3.4亿元。投资9966万元，完成工业园区道路改造、防洪排洪、供水供电、绿化美化等工程建设，园区承载功能不断提升，位列全省35个国家级省级工业开发区第14位。立足促农增收培育产业，现代农业发展步伐加快。坚持绿色发展取向，注重富民产业培育，加快实施国家玉米制种基地建设和农作物大县奖补项目，蔬菜、制种、马铃薯等特色产业面积达42万亩。现代农业示范园区“一心双轴七区”建设稳步推进，发展设施蔬菜5428亩，高原夏菜9000亩，带动全县种植蔬菜17.5万亩，实现产值9.73亿元。新建规模养殖场(区)18个，新增养殖大户1005户，全县畜禽饲养总量达到341万头(只)，其中牛、羊饲养量分别达到18万头、99万只，秸秆饲料化利用率达到66%。实施高效节水灌溉35万亩、测土配方施肥38万亩，建成各类农业科技示范点22个，开展试验示范65项。完善农业生产社会化服务体系，建成农机专业合作社60个，农业机械化综合作业水平达到78%。推进农产品标准化生产，累积认定无公害农产品产地10个、“三品一标”农产品51个，农业标准化生产面积达50.45万亩。加快农业产业化经营步伐，建成农产品加工企业49家、冷链物流设施17座，农产品加工转化率达62%，被列入国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。加快扶贫攻坚步伐，完善联系帮扶、投入保障、长效增收等机制，狠抓基础设施、产业培育和公共服务，实现脱贫672人，贫困发生率下降到2.39%。实施两期易地扶贫搬迁836户2866人，“扶贫100”保险试点顺利启动，“农村特困户住房改造提升工程”全面完成。开展“农村集体经济增收行动”，年收入5万元以上的村达到40%。注重填白补齐完善设施，宜居宜游特色更加鲜明。规划体系不断完善，“多规合一”获批实施，编制完成县城西片区、南部片区控制性详细规划和城市抗震减灾规划，地下管线勘察普查全面完成。实施“城市填白补齐工程”,持续完善城市功能，公共自行车租赁系统建成运营，科技馆布展、西环路黑河大桥、污水处理厂扩建及提标改造工程、南华镇污水处理厂建设进展顺利。优化城市供暖体系，提高能源利用效率，采取PPP模式建设的城市集中供热工程投入使用。加大城市开发建设力度，开工建设天薇国际、南苑小区等片区商品房11.86万平方米，改造城市危旧楼45幢1146户。城乡一体、产城一体、景城一体融合发展取得新成效，城镇化率达到48.6%，新型城镇化走在全省前列。加强城市管理综合执法，市容市貌、交通秩序、便民市场整治取得明显成效。全国文明城市创建深入推进，城市绿化亮化美化水平不断提高，成功创建为“国家卫生县城”。切实改善乡村面貌，建成“全国文明村镇”4个、省级“千村美丽”示范村4个、市县级“美丽乡村”示范村7个、“万村整洁”村15个。全力推进旅游文化体育融合发展，骆驼城古遗址历史文化产业景区、黑河沙漠胡杨景区完成规划评审，汉唐、金水湾旅游文化特色街区建设进展顺利，景辉生态园、西部民俗博物馆等项目投入使用。深入实施旅游“床位工程”和“厕所革命”，新增宾馆床位542张，新改建旅游厕所32座。成功承办全国农村能源工作促进会、全省新型城镇化试点推进会、全省红色纪念馆馆长研讨会等现场会议，连续举办大湖湾旅游文化艺术节、全国跳绳联赛等文体赛事，广泛开展徒步越野、休闲垂钓、野外露营等户外活动，高台对外知名度不断提升，旅游接待人数持续增加。优美的环境和完善的服务带动第三产业繁荣发展，文化创意、影视创作等新兴业态不断涌现，金融保险、快递物流、家政服务快速发展，商贸流通体系日趋完善，电商科技创新孵化物流园和农产品冷链物流市场开工建设，注册网店480家，交易额达1.15亿元。围绕共建共享改善民生，社会各项事业全面发展。省市承诺的各项惠民实事全部办结，城乡低保、农村特困供养全面提标，发放医疗救助、残疾补贴等各类资金4.47亿元。企业退休职工养老金提高了7.5%，新农合报销比例达到63.74%，养老保险、医疗保险参保率分别达到97%、99%。加快推进健康养老服务工程，幸福苑医养中心和4个村级养老服务中心全面完工，为1409名80岁以上老人发放高龄补贴81.8万元。全面实施就业创业“三大计划”和“城镇低收入家庭增收行动”，发放创业担保贷款3150万元，城镇新增就业3255人，城镇登记失业率下降到2.6%，培训城乡劳动力5100人，高校毕业生就业率达88.26%。坚持教育优先发展，城关初中教学楼、运动场等18个“全面改薄”项目投入使用，职业中专体育场建设进展顺利，办学条件持续改善。教学质量稳步提高，义务教育学科质量监测多项指标居全国323个样本县前列，高考二本以上上线率达60.08%，位居全市第一;中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级评估，职业中专入围省级中等职业教育改革发展示范校。妇幼保健院、中医院远程会诊中心和制剂楼、骆驼城卫生院业务用房及5个村卫生室建成投入使用，就医条件不断改善。县级公立医院改革稳步推进，“药品零差率”销售实现全覆盖，全省健康县城试点和省级慢病综合防控示范区建设有效开展。“两孩”政策全面落实，“新国优”创建进展顺利，计生服务水平不断提高。扎实推进爱国卫生运动和全域无垃圾示范县创建工作，城乡环境面貌明显改善，群众文明素养进一步提升。建成文化广场13个、体育惠民工程2个、农民健身工程8个，乡村公共文化体育设施不断完善。加快发展文体事业，全民健身、文艺演出、书画展览、电影放映等活动广泛开展，华能印务、表是传媒等企业发展壮大，文化遗产“历史再现”工程积极推进，文化产业增加值完成1.4亿元，增长26%。2万吨县级粮食储备库建成投入使用，粮油安全有效保障。《高台县志(1989-2010)》结集出版。与此同时，审计统计、机构编制、工商质监、双拥共建、外事侨务、金融保险、地震应急、人防气象、老龄妇幼、民族宗教、史志档案等工作都取得了新的成绩。坚持依法行政优化服务，政府施政能力不断提升。树牢“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，各级干部宗旨意识、纪律意识、法治意识明显增强。健全完善法律顾问、议事决策、社会听证、风险评估等制度，政府工作规范化、法制化、科学化水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、社会各界的群众监督和舆论监督，办结人大代表建议和政协提案83件。扎实开展“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动，严肃整治作风顽疾，工作效能进一步提升。聚焦项目招投标、工程建设、政府采购、公务接待、扶贫政策落实等重点领域，开展行政监察和审计监督，全面从严治党主体责任有效落实，政府系统党风廉政建设不断加强。深入开展信访、安全、消防三个“百日攻坚行动”，统筹抓好食品药品、非煤矿山、道路交通等重点领域安全生产和安全监管基层基础建设，一批信访积案和安全隐患得到较好解决，国务院安全巡查顺利通过。社会治安综合治理信息化“雪亮工程”全面完成，巡特警大队组建成立。突出源头管控，有效防范和依法打击各类违法犯罪活动，十九大维稳安保任务圆满完成，社会大局和谐稳定。各位代表，一年来，面对经济下行压力持续加大、市场需求整体疲软、环境资源约束趋紧的严峻形势，我们正视困难，迎难而上，主动作为，精准施策，实施“三大工程、四大行动”，落实“三重”“三一”政策措施，取得这样的成绩实属不易，也得到了社会各界的理解、关心与支持。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、全力支持的结果，也是全县各行各业、各族各界人民群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老同志、各民主党派及所有参与、关心、支持高台发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力持续加大，投资增长势头减弱，发展动力支撑不足，部分经济指标呈现负增长;二是基础设施建设和城乡融合发展相对滞后，城乡居民稳定增收的渠道不宽，经济发展水平与人民群众对美好生活的期望仍有差距;三是财政税收结构性矛盾突出，非税收入占比过高，骨干财源成长缓慢，财政对公共服务的保障能力不强;四是市场发育程度不高，民间投资力度减弱，创新创业活力不强，结构调整、转型升级、提质增效的任务还很艰巨;五是政府效能建设尚需加强，一些部门和干部研究政策、谋划项目、争取资金的能力不强，行政效率和服务质量与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们将高度重视，认真研究，强化举措，努力改进。2018年政府工作2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键一年，也是全面深化改革、实施创新驱动、加速转型升级的重要一年。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢牢把握经济社会发展的趋势性变化和阶段性特征，深入分析发展面临的外部环境和内部条件，科学谋划，顺势而为，攻坚克难，乘势而上，进一步激发发展潜力动力,进一步提高发展质量效益,进一步释放改革创新活力,进一步促进社会公平正义,奋力谱写建设幸福美好新高台的崭新篇章。政府工作的总体思路是：按照县委聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的发展思路，牢固树立和践行新发展理念，主动适应和把握经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，发展壮大县域经济，努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长6%。固定资产投资增长10%以上。公共财政预算收入增长6%以上。社会消费品零售总额增长8%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。安全生产、节能减排、劳动保障、人口和计划生育、国土资源管理等约束性指标控制在市政府下达指标内。为实现上述预期目标，重点抓好以下九个方面的工作： 一、提高政治站位，领会精神实质，全面贯彻党的十九大精神把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，用十九大精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作。1.深学细悟武装头脑。坚持读原著、学原文、悟原理，采取多种方式，运用多种载体，对十九大确定的各项宏伟目标和新思想、新论断、新目标、新要求进行反复、系统、深入的学习，着力在学深悟透、融会贯通上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑、入心、入行。坚持用党的十九大精神提升政府施政能力，把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局贯穿于政府工作的各个层面、各个方面，转化为深化改革、促进发展的强大动力，把高台经济社会发展放在十九大描绘的新时代大背景下去谋划，使高台的发展适应新时代的要求、体现新时代的特色、紧跟新时代的步伐。2.学以致用推动工作。立足高台实际，坚持学用结合，准确把握形势变化，深入开展调查研究，从十九大报告中研究产业政策、梳理工作重点、挖掘项目信息，同频共振，同向发力，不断提升政府工作的科学性和精准性。进一步找准工作短板和差距，理清思路和重点，明确任务和路径，推动经济社会各项事业稳步发展，推动党的十九大各项战略部署在高台落地生根、取得实效。 二、加强生态保护，促进“三生”共融，实现人与自然和谐共处践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态优先、保护第一”，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进生产空间集约高效、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀，实现经济社会永续发展。1.加快实施重点生态项目。实施好山水林田湖草、农村基础设施及人居环境综合整治项目，完成石炭沟综合治理工程。抓好重要生态系统保护和修复，配合做好祁连山国家公园体制改革，组织实施土地整治与污染修复、重点荒漠区生态治理等项目，全面完成黑河湿地保护与治理、居民转移转产项目建设和生态红线划定工作。加快黑河湿地国家级自然保护区范围和功能区调整步伐，抓好湿地恢复保护，提高湿地监管水平。2.抓好“三带一区”建设。坚持“高大密、多厚彩、乔灌草”的布局原则，以黑河生态带、交通大林带、城市绿化带和工业园区绿化为重点，完成人工造林3.2万亩，植树470万株，新增城区绿化面积4万平方米。大规模开展国土绿化行动，认真实施退耕还林、“三北”造林、沙化土地封禁等重点林业建设工程，构建绿洲防护林屏障。加强森林资源监管，全面落实草原禁牧，不断提升生态建设水平。3.扎实推进全域无垃圾工作。坚持环境卫生整治与基础设施配套相结合，加快祁连山自然保护区农村基础设施及环境综合整治项目建设，3个垃圾填埋场、3个垃圾中转站和14座农村污水处理站建成投入使用。配齐农村环卫设施，创新运营管理模式，提升日常保洁质量，健全生态环境、村容村貌、公共卫生管理长效机制，不断改善农村面貌。强化农业面源污染防治，支持企业开展秸秆和地膜回收利用，提高废旧农膜、尾菜、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用、无害化处理水平，减少农村环境污染。4.强化生态环境保护。深入开展大气污染防治，严禁焚烧燎荒行为，严控机动车尾气、道路扬尘、散煤销售，开展炕炉烟气治理，建立大气环境污染物监测预警网络，确保空气优良天数达到300天以上。认真开展土壤污染状况详查，积极争取实施一批土壤污染治理与修复项目，强化土壤环境监管。全面落实河长制，实行最严格的水资源管理制度，开展地下水超采区治理，深度改善水环境，确保水体保护有力、水质稳定达标。 三、突出项目带动，强化要素支撑，力促工业经济扩量增效以重大项目为载体，以绿色循环为核心，以园区建设为支撑，加快发展特色优势产业和战略性新兴产业，以量的扩张、质的提升促进工业经济转型升级。1.加快重大工业项目建设。以绿色有机食品加工、盐硝精细化工、煤化工、矿产资源综合利用为重点，持续推进“生态工业突破行动”，补充、延长产业链条，实现有质量、高效益、可持续发展。强化协调服务，开工建设重点工业项目17项，完成投资12亿元以上。培育壮大以畜产品、果蔬为重点的农副产品加工企业，延长精深加工循环产业链。全力推进投资10亿元的西域蓝天新材料科技产业园、投资7亿元的圣鳌10万吨竹柳造纸和投资6亿元的兰州能投200万吨煤炭分质利用等项目建设，确保20万吨中温焦油加氢、永鸿染化吐氏酸等7个续建项目建成投产，力促巨鑫硅材料、奥德赛H酸等6个项目达标生产、发挥效益，不断提高工业经济发展水平。2.培植壮大骨干财源。全面落实财源建设“1+3”政策措施，加快建立以第二产业为主的财源体系。实行重大项目“五个一”工作机制，县级领导包挂骨干财源企业，着力解决贷款融资、原料供应、市场拓展等问题，全力支持骨干企业做大做强。加强工业经济监测分析，强化要素保障和市场供需衔接，帮助停产半停产企业复产达标、优化升级。实施企业品牌战略，鼓励支持企业加快科技创新和技术改造，增强企业区域影响力和核心竞争力。建立企业“升规入库”培育机制，新增规上企业3户、培育骨干财源企业4户。加强企业家队伍建设，创新企业招才引智机制，全面提升企业经营管理水平。3.着力扩大招商引资和民间投资。敏锐捕捉市场前沿信息，围绕优势产业、优势资源主动对接，以商招商，精准招商。全面落实省政府《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》，优化政务服务，营造良好环境，突出招商重点，强化跟踪落地，依靠亲商的“力度”、暖商的“温度”提升投资的“热度”，促进北坡盐业30万吨精制盐、甘肃煜兴甲苯二胺、首途新能源废煤焦油综合利用等20个招商引资项目落地建设。4.提升园区承载能力。进一步优化园区规划和产业布局，按照“循环、节能、环保”的原则，最大限度的集约利用土地、矿产等资源，不断提升园区投资吸引力和集聚服务功能。完善“一区两园”基础设施和服务设施，硬化道路3.1公里，完成盐池工业园10千伏供电线路双回路改造，开工建设污水处理、集中供气项目，努力把盐池工业园打造为全省专业的盐硝化工产业承接基地。 四、着眼乡村振兴，壮大富民产业，拓宽农民稳定增收渠道坚持抓重点、强基础、保安全、促发展，加快农业供给侧结构性改革，持续转变农业发展方式，推动农业增效、农民增收、乡村振兴。1.推动农业可持续发展。加快国家农业可持续发展试验示范区建设，构建西北内陆绿洲农业循环发展体系和可持续发展长效机制。大力发展高原夏菜和设施蔬菜，加快推进现代农业示范园区兰州粮油集团万亩蔬菜种植基地、绿基田园综合体建设，努力打造集“生产+加工+科技”为一体的国家级现代农业示范区。规范发展制种产业，建成“五化”精品玉米制种基地3万亩，制种面积稳定在15万亩以上。推广全产业链草食畜牧业发展模式，大力发展生态循环养殖，新建标准化规模养殖场(区)8个，畜禽饲养总量稳定在350万头(只)以上，其中牛、羊饲养量分别达到19万头、105万只，规模化养殖比重达到60%以上。2.探索戈壁农业发展新模式。以发展“高端、绿色、有机”农产品为方向，突出企业主体地位，稳妥推进戈壁荒滩非耕地资源开发，抓好新绿达、青草湖2个千亩戈壁农业示范园和方正公司基质生产项目建设，提升戈壁农业发展水平。结合扶贫产业开发，科学规划发展布局，强化设施配套、技术指导和科技支撑，新建高标准日光温室2000亩、钢架大棚1000亩。3.构建现代农业经营体系。强化政策扶持，加强指导服务，大力培育“上游联农户、下游联市场”的农业产业化龙头企业和新型经营主体，年内新培育示范性合作社30家以上、示范性家庭农场15家以上。加强新型职业农民和农村实用技术培训，健全农业科技服务体系，建立农业科技示范点20个，实施高效节水工程1万亩，推广高效节水技术36万亩以上、测土配方施肥38万亩以上。强化农产品仓储、冷链、物流体系建设，拓宽销售渠道，着力提升市场化水平。开展省级农产品质量安全示范县创建工作，新认证“三品一标”农产品3个，农畜产品检测合格率达到99%以上。推进农机农艺融合发展，提升现代农业装备水平。4.夯实农业发展基础。积极争取灌区改造、河道治理、农村饮水安全巩固提升等水利项目，加快实施六坝灌区节水改造、小海子水库除险加固和黑河河道治理工程，力争山水河水库开工建设。坚持高效集约利用土地，抓好第三次全国土地调查和村级土地利用规划编制，加强永久基本农田保护，开展高标准农田建设和中低产田改造，建设高标准农田6.5万亩。加快实施乡村道路改造、道路安全防护和农村电网改造升级工程，新改建供电线路38公里以上，持续改善农业发展条件。加快推进美丽乡村建设，新建“千村美丽”示范村3个、农村环境综合整治示范村33个，“万村整洁”村覆盖率达到65%以上。5.提升扶贫脱贫成果。积极争取特色产业发展贷款、产业发展投资基金，完善农村基础设施，培育壮大特色产业。按照“六个精准”和“七个一批”要求，统筹抓好富民产业培育、金融资金支持、公共服务配套、能力素质提升，着力增强贫困村、贫困户自我发展能力，年内脱贫550人，贫困发生率下降到2%以下。巩固易地扶贫搬迁成果，实现搬迁农户“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。深入推进“农村集体经济增收行动”，年收入5万元以上的村达到60%以上。 五、坚持城乡统筹，建设灵秀高台，加快城乡一体化进程坚持规划引领，树立以人为本、尊重自然的理念，积极构建以城带乡、良性互动、宜居宜业、共同繁荣的城乡发展一体化新格局。1.完善城市基础设施。持续推进“城市填白补齐工程”，加快县城第二水源厂建设，建成污水处理再生水利用工程，提高城市用水保障能力。开展供暖二级管网改造维修，城区集中供热实现全覆盖;强化供暖企业监督管理，下大力气提高城市供暖质量。完成规划18号路、规划2号路东段及定宁渠南侧渠沿路等道路建设，新改建城市道路5条4.1公里。月牙湖、大湖湾通景道路建成通车。加快旧城改造步伐，改造城市危旧楼44幢1158户，启动新建南片区棚户区改造，新建安置房106户。2.优化城乡规划体系。建立“多规合一”管控平台，强化编制成果的实施管控，着力凸显空间布局合理、风貌定位清晰、文化印记鲜明的城市特色。抓好重点区域修建性详细规划的编制，完成县城排水、防洪专项规划，不断完善城市规划体系。坚持因地制宜，尊重农民意愿，合理规划农村集镇产业布局，着力打造规划布局科学、乡村特色鲜明、田园风光秀美的特色村镇。推动基础设施、公共服务、信息通讯向农村集镇、边远村社倾斜，加快城乡一体化发展步伐。3.提升城市经营管理水平。积极探索政府与市场多元投入的城市建设投融资体制，吸引社会资金参与城市基础设施建设。大力拓展闲置空间，加强停车场地建设，解决城市停车难题。实施城区电网升级改造工程，扩大城区、旅游景区免费WIFI覆盖范围，加快推进以“一中心一平台、十二大应用”为内容的智慧城市建设，着力打造“数字高台”。加强城市综合执法和管理创新，不断改进物业管理，强化违建拆除和流动摊点、交通秩序、环境卫生管理，提升城市管理科学化、精细化水平。4.积极融入“一带一路”建设。立足地理区位的特殊性、立体交通的便捷性、产业发展的互补性，实施全方位、宽领域开放，深度融入“一带一路”建设，努力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段生态城市、高效农业、能源物流、文化旅游四个节点。紧盯青海、新疆、内蒙等周边消费市场，大力发展外向型经济，在霍尔果斯口岸建立特色农产品出口创汇基地，打通向西开放的农副产品物流通道。扩大与兰州市国资委的合作领域，辐射河西走廊五市和阿拉善盟，深化旅游、农业、经贸领域交流合作，着力在区域竞争中争取更多产业份额。 六、注重深度融合，培育新兴业态，推动第三产业繁荣发展坚持把发展第三产业作为推动产业结构升级的重要途径，立足区位、资源和产业优势，拓宽发展新领域，着力培育新的经济增长点。1.促进旅游产业提档升级。围绕提升旅游可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性，全面提升旅游供给能力、综合效益和服务质量，开发精品旅游线路，打造丝绸之路黄金旅游线重要节点。深入挖掘特色旅游资源，加快推进骆驼城古遗址历史文化产业景区、黑河沙漠胡杨景区等项目建设步伐，持续完善红西路军纪念馆、大湖湾等4A级景区服务功能，大力开发巷道西八里、南华义和等乡村旅游资源，不断丰富旅游特色产品。加大旅游宣传营销推介力度，培育研学旅行、健康养生等大众旅游新业态，广泛开展体育赛事和文艺活动，积极拓展客源市场。加快景区宾馆晋等升级步伐，新创建3A级景区1家、三星级宾馆酒店1家、三星级以上农家乐5家。深入开展“厕所革命”，新改建旅游厕所30座，新建城区厕所8座。加强旅游市场监管和综合执法，不断优化旅游消费环境。2.大力发展文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，提升“百姓大舞台”等公益活动品牌效应，丰富群众文化生活。繁荣文艺创作，推出一批具有高台特色、贴近百姓生活的文艺精品。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，完成地埂坡墓群防护和明长城高台段修缮项目建设，抓好高台影视记忆博物馆和天城村全国传统村落建设。健全现代文化产业体系，发展动漫游戏、数字娱乐等新型文化业态，扶持表是、广峥、九发等文化企业做大做强，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。3.加快发展现代服务业。把扩大消费作为拉动第三产业发展的主要动力，巩固发展商贸流通、餐饮住宿、批发零售等生活性服务业，培育发展金融投资、信息咨询、创意设计等生产性服务业，加快发展养老保健、社区物业、家政服务等家庭性服务业。规划建设县镇村三级电商服务网点，深化与阿里巴巴农村电商发展合作，构建功能完善、要素配套的城乡商贸体系。抓好电商科技创新孵化物流园、农产品冷链物流市场建设，打造河西走廊商贸物流基地。 七、强化民生保障，增进人民福祉，保持社会大局和谐稳定聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，保障群众基本生活，完善公共服务体系，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。1.完善社会保障体系。开展“城镇低收入家庭增收行动”，积极开发就业岗位，加强职业技能培训，着力解决好高校毕业生、困难群体就业问题，新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保登记计划，落实省内异地就医直接结算和医保定点医疗机构互认制度，统筹推进“五项”保险扩面征缴，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。大力发展养老服务业，全力推进农村敬老院提档升级，建设老年人日间照料中心20个，县老年公寓建成投入使用，努力让每位老人老有所依、安享晚年。全面做好低保五保、养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复、双拥共建和优抚安置等工作，兜实困难群众基本生活底线。2.促进教育优先发展。加快薄弱学校改造和教育城域网三期工程建设，确保宣化中心教学楼及高台三中运动场等项目投入使用，寄宿制学校标准化生活设施实现全覆盖。积极争取普通高中基础设施建设项目，不断提升省级示范性高中建设水平。深化产教融合与校企合作，争创为国家级农村职业教育与成人教育示范县。实施《学前教育第三期三年行动计划》，开工建设西苑幼儿园，逐步解决城区幼儿园“大班额”问题。加强薄弱学科和师资队伍建设，创新教育督导和教学管理，深入推进素质教育，切实提升教育质量，办好人民满意的教育。3.提高医疗卫生水平。加强医疗机构服务能力建设，创建市级以上重点专科2个，新建2个镇卫生院和5个村卫生室，县医院医技综合楼暨残疾人康复中心完成主体工程。继续深化公立医院改革，强化“三医”联动，严格落实药品零差率、分级诊疗、医师多点执业、全科医生培养等制度，统筹推进全国健康促进示范县、省级健康县城试点及慢病综合防控示范区建设。探索开展镇级卫生和计生机构职能整合，完善计划生育管理服务，健全利益导向体系，积极争创新一轮国家计划生育优质服务先进单位。4.改进社会治理方式。强化政府主导，鼓励和支持社会力量参与社会治理和公共服务。深入推进法治高台进程，扎实开展“七五”普法教育，注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素。坚持源头治理，以网格化管理、社会化服务为方向，筑牢基层服务管理“前哨”，切实维护群众根本利益。培育和践行社会主义核心价值观，加快推进全国文明城市创建，健全社会诚信体系，提升全社会文明程度，把“全国文明县城”这块金字招牌擦得更亮。5.维护社会大局稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，狠抓重点领域安全生产风险管控、隐患排查和综合整治，配合完成312国道苦水路段改建工程，有效预防和遏制各类安全事故发生。深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动，着力化解各类矛盾纠纷。推进和谐劳动关系建设，健全企业欠薪治理长效机制，切实保障劳动者权益。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。完善以防灾减灾、应急处置、治安防控为重点的公共安全体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定和谐。 八、全面深化改革，实施创新驱动，激发经济发展活力坚持向改革要活力、向创新要动力，全力推动重点领域和关键环节改革创新取得实质性进展，着力破解体制机制障碍，为全面建成小康社会提供强大活力和不竭动力。1.纵深推进农村各项改革。进一步拓展农村土地确权成果应用，积极推进农村土地整合流转，持续开展农村土地经营权、农业设施产权抵押贷款，促进农业规模化经营。加快农村“三变”改革步伐，认真抓好全国农村集体产权制度改革试点县建设，全力推进农村土地和集体资产股份制合作改革试点，赋予农民更多财产权利。持续深化集体林权、国有林场、农业水价和供销合作社改革，不断完善农村经营体制。建立健全支农资金稳定增长机制，稳步扩大农业保险覆盖面，持续推进农村信用体系建设，提升农业农村发展保障水平。2.加快实施“双创”战略。优化创业创新环境，继续落实“黄金19条”政策措施，不断激发全社会创业创新活力。依托创业一条街、工业园区创业孵化园、休闲度假旅游创业创新基地等平台，全力推进大众创业万众创新，持续提升12个示范基地孵化功能，强化创业服务保障，新增初创型小微企业320家、成长型小微企业50家以上。规范资金使用，注重典型培树，顺利通过“双创示范”城市验收。强化科技支撑，深化政企学研合作，加强知识产权保护，充分发挥企业科技创新主体作用，增强企业创新能力和创造活力，促进新技术、新产业、新业态加快发展。3.全面提高“放管服”水平。完善“三张清单一张网”运行机制，加快推进“网上行权”，不断提升行政效能和服务水平，让群众少跑腿、好办事。全面完成城市执法体制改革，改进城市管理工作。稳步开展生产经营性事业单位、盐业监管体制改革，推进政企分开。强化专业技术培训，增强“接”“管”能力，提高“放管服”协同性和联动性。探索开展企业投资项目承诺制改革工作，推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”新模式，解决程序繁、环节多、衔接不畅问题。强化事中、事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖，市场监管执法和其他行政执法事项随机抽查率分别达到70%和50%以上。4.积极推进财政金融服务创新。成立县级会计集中核算中心，实行“镇财县管镇用”。开展综合治税，强化预算管理，优化支出结构，确保财政收支平衡。创新金融保险产品，扩大信贷规模，提高金融对地方经济发展的支撑能力。推进城投、农投等县级投融资平台市场化运作，扩大业务范围和融资规模，提升运营项目水平。鼓励企业开展股份制改造，通过主板、新三板和区域性股权市场挂牌融资，提高市场主体的融资能力。 九、深化简政放权，加快职能转变，全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们必须主动适应形势发展需要，积极顺应人民群众期盼，全面提高政府施政能力，奋力开创政府工作新局面。1.树牢为民执政理念。“民之所望，施政所向”。我们将把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使政府工作真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。坚持一切工作决策以人民利益为重、以群众期盼为念，既全心“为民”，又倾力“惠民”，更注重“安民”，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。2.创新科学施政方式。顺应发展形势，树立长远目光，既立足当前多办一些成效好、见效快的大事、好事，又着眼长远多做一些打基础、利长远之事。坚持稳中求进，注重内涵发展，既顺应自然规律，又遵循内在规律，切实把工作着力点放到优化经济结构、转变发展方式上来，努力形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业格局。减少会议、文件，改进会风、文风，完善考评办法，改进督查方式，推动各项工作高效落实。加强部门协作配合,敢于破解因循守旧的障碍，勇于打破利益固化的藩篱，反对条块分割、推诿扯皮、不顾大局、部门利益至上的行为，形成上下同心、共促发展的强大合力。3.提升依法行政水平。坚持把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，决不逾越法律红线、不触碰法律底线。坚持依法行政，规范决策程序，健全重大问题公众参与、专家咨询、风险评估等机制，聘请法律顾问参与决策，不断提高政府决策的科学性、合法性。扩大政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表意见建议和政协提案办理质量。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，广泛接受人民群众监督和新闻舆论监督。4.夯实廉洁从政基础。把全面从严治党与政府自身建设有机结合起来，讲规矩守纪律，知敬畏存戒惧。全面落实党风廉政建设责任制，强化对扶贫攻坚、惠民项目及工程招投标等重点领域和关键岗位权力运行的行政监察和审计监督，对重点工作、重要事项、重大项目实行履职清单管理，跟踪督办问效，切实提高政府执行力。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，坚决防止侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉整肃庸政懒政怠政行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代召唤我们励志前行，新征程要求我们勇于担当，人民对美好生活的向往激励我们奋发有为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，扎实工作，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新高台而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资民乐县】2018年民乐县政府工作报告

  在民乐县第十八届人民代表大会第二次会议上民乐县人民政府县长李作明二O一七年十二月二十二日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大、十九大精神，认真落实习近平总书记视察甘肃时“八个着力”[1]重要指示精神，坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设[2]，全县综合实力稳步提升，民生保障持续增强，社会大局和谐稳定。预计全年实现生产总值50.43亿元，增长1.2%，其中 一、 二、三产增加值完成16.37亿元、13.45亿元、20.61亿元，分别增长4%、-6.8%、5.9%。实现社会消费品零售总额21.04亿元，增长7%。完成固定资产投资38.08亿元，下降22.9%。大口径财政收入、公共财政预算收入完成5.47亿元、2.9亿元，分别增长10%。城镇、农村居民人均可支配收入完成21362元、10674元，分别增长8%、7%。生态建设持续加强。全力推进祁连山生态环境突出问题整改整治，12项存在问题全部整改并通过市级验收，中央环保督察组反馈25项问题整改销号21项。投入1.6亿元实施山水林田湖生态保护修复项目6项，完成新一轮退耕还林还草9.6万亩。全面推行河长制，取缔关停采砂场33家，平整河道103.6公里。认真落实草原生态保护补奖政策，关闭搬迁养殖小区17个。投资8000万元完成城区供热二期工程，改造拆除工业园区和县城燃煤锅炉27台。扎实开展全域无垃圾三年行动，建立健全城乡环境卫生综合整治长效机制，城乡环境进一步改善。脱贫攻坚成效显著。整合资金1.06亿元，实施种养业基地建设等扶贫项目33项。加快建设祁连山浅山区冷凉经济产业带，19个贫困村种植特色作物7.9万亩，新建食用菌大棚95座、标准化养殖小区6个。硬化贫困村道路92.6公里，新改建特殊困难群体危房161户。落实贫困家庭救助金1167万元，救助困难群体4630人。新建易地扶贫搬迁安置房742套，搬迁入住200户814人。全县减贫828人，贫困发生率下降到2.45%。项目建设稳步推进。开工建设各类项目103项，其中投资亿元以上10项，5000万元以上30项。滨河集团酒文化产业园、山城河水库、新天至马蹄寺旅游公路、薄弱学校改造等重点项目顺利实施。争取中央和省市投资项目63项，到位资金8.59亿元。“兰洽会”签约项目26项，到位资金11.54亿元。举办张掖(西部药都)陇药博览会，签约资金32.5亿元。现代农业优势彰显。扶持发展中药材、马铃薯、高原夏菜等特色优势作物66万亩，新增高效节水面积1.2万亩。新建、改扩建标准化养殖小区20个，畜禽饲养量达252.3万头只。新增食用菌栽培面积2550亩，海升现代智能温室工业化栽培示范项目落地实施。发展农民专业合作社151个、家庭农场39家，流转土地50.93万亩。输转劳动力8.1万人，创收13.65亿元。新建远达食品500吨黑蒜加工等产业化项目15项，农产品加工转化率达65%。农业机械化水平达79.5%，“三品一标”[3]面积达54.2万亩，被确定为第二批省级农产品质量安全创建试点县。工业经济止滑企稳。投资2.01亿元实施园区道路、学校、医院等基础设施项目12项。新建、续建天祁生物孕马血清等项目27项，天润园马铃薯食品生产等17个项目建成投产。深入开展县级领导联系帮扶企业行动，设立企业贷款风险补偿和担保基金3500万元、应急周转金2000万元，企业贷款余额达18.27亿元。新增规上工业企业5户、甘肃名牌产品5个，滨河集团荣获全国质量奖鼓励奖。工业园区顺利通过省级高新技术产业开发区评审。预计全年完成工业总产值57.89亿元，规上工业增加值8.85亿元。第三产业快速发展。全面启动“一山一寺一园一河”大景区建设，大力发展乡村旅游，洪水镇获评市级旅游示范镇，培育洪水单庄等市级专业旅游村3个、旅游示范村1个。精心举办全国群众登山健身大会、油菜花节等活动。新增扁都口大酒店等宾馆饭店6家、旅游厕所20座，重点景区实现WiFi全覆盖。预计全年接待游客339.21万人次，实现旅游综合收入15.2亿元，分别增长30.73%、33.41%。大力发展非公经济，新增市场主体2174户、限上企业4户。培育壮大商贸流通产业，新注册网店378家，对外贸易自营出口额达6120万元。城乡基础设施不断完善。创新推进“棚户区+市场建设”“棚户区+公园建设”“棚户区+道路建设”“棚户区+商业开发”等模式，投资10.8亿元实施棚改项目9项，新建安置房2584套31.8万平方米，消化存量商品房685套8万平方米，征收居民房屋1254户32万平方米，安置居民4000人。投资6000万元建设祁连山路、同乐路等道路。投资1亿元改造城区老旧楼77栋20.32万平方米。投资3900万元新建专业市场4个、地下停车场3个、公厕5座。投资1540万元建设白马什字等广场3个，完成中心广场升级改造。实施紫金府住宅小区等开发项目6项，总建筑面积达57.83万平方米。开展拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动，拆除面积10.6万平方米。全面整治烟花爆竹随意燃放、车辆乱停乱放、小商小贩占道经营、噪音油烟污染等城市“顽疾”。加快推进村镇建设，建成千村美丽、万村整洁示范村23个。投资3790.9万元硬化乡村道路68.7公里，绿化街道28.3公里。投资1.05亿元整理土地4.6万亩，修建渠道132.83公里。投资700万元完成顺化青松、南丰冰沟等6个村安全饮水巩固提升工程，惠及群众1748户6702人。民生福祉不断增进。投资1.24亿元建成校舍6.89万平方米，为64所农村学校架设“无尘化”取暖设施，高标准通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定，高考二本上线率达52.9%，转正代课教师60名。投资3872万元建成妇幼保健院产儿科综合楼、南古中心卫生院职工周转宿舍和杨坊分院业务综合楼，创建省级重点专科3个。投资600万元实施广播电视无线数字化覆盖工程。实施体育惠民工程17项，新建文化广场32个、乡村记忆馆3个。全面落实就业政策，城镇新增就业3780人，登记失业率控制在2.6%以内。扩大住房公积金制度惠及面，累计发放个人住房贷款6.33亿元。为575户进城入园农民发放购房补助880万元，为1500户城镇困难家庭发放住房租赁补贴351万元。投资180万元为残疾人和60岁以上老年人发放免费公交卡，为1200名一级残疾人和一户多残家庭发放取暖补助。落实城乡低保、五保供养、残疾人补贴及各类救助资金8389.72万元。投资3500万元建成县老年养护院、第二中心敬老院和23个城乡老年人日间照料中心。4个乡撤乡建镇。深入推进平安民乐、法治民乐建设，社会治理不断加强，“七五”普法全面实施，群众饮食用药安全保障有力，信访秩序进一步规范，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。改革创新不断深入。扎实推进“放管服”[4]改革，取消调整下放各类行政审批事项120项、清理规范行政审批中介服务50项。持续推进商事制度改革，办理“多证合一”[5]营业执照96份，47户企业通过简易程序办理注销登记。深化投融资体制改革，五大政府投融资平台融资12亿元，52户企业在甘肃股权交易中心挂牌。强化“双创”[6]基地孵化培育功能，为386户创业主体减免补贴费用1264万元。稳步推进农村土地“三权分置”[7]改革，办理农村产权交易鉴证383份，发放土地经营权及农业设施产权等抵押贷款3.04亿元。政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”[8]，深入推进“两学一做”[9]学习教育常态化制度化。严格执行中央“八项规定”[10]，压缩“三公”经费[11]支出80万元。完善政府决策议事规则和工作程序，全面推行政府法律顾问、常务会议学法等制度，召开常务会议21次、政府党组会议18次，研究解决经济发展和社会民生等领域重大事项。办理答复人大代表建议67件、政协委员提案103件，办复率达100%。严格履行“一岗双责”[12]，扎实开展“三纠三促”[13]专项行动，立案查处违纪违规案件80件100人，政府行政效能明显提升。县政府承诺为民所办10件实事基本落实。一年来，审计、统计、物价、粮食、供销、地震、消防、人民武装、双拥共建、老龄妇幼、扶残助残、民族宗教、史志档案等各项工作都取得了新进步，税务、金融、电力、气象、邮政、通讯等省市驻民单位都为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表，今年以来，在经济下行压力持续加大、生态环境问题整改任务艰巨、金融信贷环境更加趋紧的情况下，全县经济社会发展取得这样的成绩实属不易。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向在各个领域和岗位辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众，向关心支持民乐发展的驻民官兵、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是现代农业产业化水平不高，农产品附加值低，带动农民持续增收潜力没有充分挖掘。二是城乡基础设施依然薄弱，服务功能还不完善，支撑发展的能力有限。三是受市场需求、信贷紧缩、要素价格上涨等多重影响，引进项目、引进资金难度加大，投资拉动作用没有充分发挥。四是全面建成小康社会任务还很艰巨，如期完成建设目标压力还很大。五是政府效能建设还需加强，个别部门服务意识不强，一些干部推动发展的能力和水平亟待提高。针对这些问题，我们将认真分析研究，努力加以解决。 二、2018年主要目标和重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。就全国而言，党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作了全面部署，提出了加快建设“丝绸之路经济带”[14]、深入推进西部大开发、实施乡村振兴战略、加大生态环境保护和国家公园建设、坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会等重大战略。就全省而言，省第十三次党代会提出了加快推进“一带一路”[15]建设，打造向西开放重要门户、推动河西走廊经济区组团联盟发展、大力发展河西戈壁农业等决策部署。就我县而言，首先，受经济发展大趋势影响，今年一些经济指标增速出现回落，但今年财政收入、企业利税、城乡居民收入及工业用电量等都在快速增长，充分说明我县实体经济发展潜力充沛、后劲充足，工业经济后发优势逐步显现，正处在发展基础不断夯实、内生动力持续增强的关键时期。其次，随着国家产业政策调整，东南部劳动密集型产业向西部转移;张扁高速、棚户区改造、山水林田湖生态保护修复等国家重大项目的实施及市委提出打造民乐中药材特色产业基地等重大决策，都为我县经济发展提供了要素支撑。再次，通过一年来祁连山生态环境问题整治、脱贫攻坚、药博会举办、城乡建设等工作锤炼，广大干部群众劲头更加充足、作风更加务实，为经济发展提供了坚强的组织保障和精神动力。国家省市的这些战略部署、政策机遇，都为我们快速发展创造了有利条件，激发了动力和活力，只要我们把握好，完全可以实现后发赶超、弯道超车乃至换道超车。新的一年，必将是砥砺奋进、充满希望的一年，也必将是满怀信心、大有作为的一年。我们将进一步增强责任意识、机遇意识和担当意识，趋利避害、主动作为，攻坚克难、奋力拼搏，努力开创经济社会发展新局面。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“高质量发展”这一主线，打好“三大攻坚战”[16]，抓二产促一产带三产，以戈壁农业为抓手引领现代农业快速发展，以绿色有机农产品加工为突破口带动工业经济提质增效，以棚户区改造为重点推动城乡建设提档升级，以旅游文化产业为龙头推进第三产业发展，巩固“三县”建设成果，提升“五区”[17]建设水平，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值达到54.72亿元，增长5.6%，其中 一、 二、三产增加值达到17.02亿元、14.86亿元、22.84亿元，分别增长4%、5.5%、7%。固定资产投资达到44亿元，增长15%。实现社会消费品零售总额22.51亿元，增长7%。完成大口径财政收入和公共财政预算收入5.75亿元、3.05亿元，分别增长5%。城镇、农村居民人均可支配收入达到23071元、11528元，分别增长8%。单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标控制在市政府下达指标以内。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）推进项目带动战略，着力增强经济发展后劲。充分发挥项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用，全力组织实施一批重大项目，努力实现项目数量、规模、质量、效益新突破。加快重大项目建设。准确把握国家投资政策导向，聚焦生态建设、产业培育、基础设施、民生改善等重点领域，积极谋划储备一批大项目、好项目。实施重点项目102项，全面完成海升现代智能温室工业化栽培示范、山东潍坊环氧锌基护栏板生产、文化产业园、棚户区改造等重点项目，开工建设千亿斤粮食增产、废旧钢材回收再生产加工、张扁高速、城市综合交通枢纽、金山水库等项目。认真实施山水林田湖生态保护修复、铬污染土壤修复、城区天然气供应等项目，力争完成年度投资任务。靠实责任推进项目。继续实行县级领导联系包挂项目制度，进一步靠实县级四套班子、经济主管部门、项目责任单位工作责任，按照签约项目抓落地、开工项目抓投产、达效项目抓升级的要求，严格落实重大项目“五个一”[18]责任制，切实加快项目工作进度。持续深化项目审批制度改革，打通项目审批“绿色通道”。制定出台项目建设考核办法，通过实时预警、责任倒逼，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，全力保障项目顺利实施。持续扩大招商引资。牢固树立“人人都是投资环境、事事都是投资环境、处处都是投资环境”的理念，真正把企业的事当成自己的事，和企业建立亲、清的政商关系。围绕主导产业培育，聚焦全要素、全产业链，着力开展补链招商。探索试行招商外包服务模式，大力开展中介招商、代理招商、驻点招商、以商招商。落实招商引资优惠政策，强化项目跟踪服务，力争落地重点项目30个以上，招商引资到位资金35亿元以上。 （二）转变农业发展方式，提升现代农业产业化水平。以绿色有机农产品生产为主攻方向，加快打造农业全产业链，不断提升农业质量效益和竞争力，促进一二三产业融合发展。大力发展戈壁农业。加快建设投资4.8亿元的海升现代智能温室工业化栽培示范项目，建成20万平方米高标准智能玻璃温室，带动周边800名农民通过劳务输出增收致富。依托海升集团新建2000亩戈壁农业示范园，着力打造集现代农业观光、有机农产品采摘、生态休闲娱乐、科普教育培训等为一体的一二三产融合发展田园综合体。深入实施六坝现代农业示范园区和食用菌产业园提档升级工程，引导农户改造升级设施农业旧棚，创新技术装备，不断提升设施农业整体效益，加快农业转型升级。持续壮大中药材产业。设立2000万元中药材产业发展扶持资金，重点从种子种苗繁育、标准化基地建设、加工销售、市场流通、品牌建设、科技推广等方面扶持，壮大南丰张连庄、三堡韩庄、新天王什等村中药材种植规模，全县种植面积稳定在30万亩以上。引进培育中药材产业化企业2家，发展从事中药材初加工农户300户。争取承办全省中医药产业博览会，积极申报西部药都为国家级服务商标，着力构建区域化布局、标准化生产、系列化加工、一体化经营的中药材产业发展格局。加快建设绿色农产品生产基地。实施特色优势产区创建行动，在祁连山浅山区南丰、永固、顺化、丰乐等三类区域发展食用菌、道地中药材、优质饲草等产业;在洪平公路、民南公路沿线民联、洪水、顺化、丰乐、新天、南古等二类区域扩大马铃薯、高原夏菜、设施果蔬、特色养殖等产业;在六坝、三堡、新天、南古等一类区域发展花卉、特色制种等产业，确保特色优势农产品种植面积稳定在60万亩以上。新改建标准化养殖小区20个，畜禽饲养量达300万头只。加快实施藏燕麦保健食品、瑞秋农业5000吨小杂粮等产业化项目6个，农产品加工转化率达到65%以上。发展多种形式的适度规模经营，土地流转面积稳定在60万亩以上。实施农业标准化战略，发展示范性农民专业合作社30个、家庭农场20家，争创甘肃省首批有机产品认证示范县。 （三）牢固树立工业主导理念，推动工业经济提质增效。坚持把工业发展作为县域经济发展的“主板”，突出抓二产促一产带三产，持续壮大农产品加工、化工新材料、装备制造、生物制药等主导产业，积极改造提升老企业，扶优扶强新企业，全力促进工业经济回稳向好。加快培育壮大主导产业。围绕“三个倍增、两个过百”[19]目标，持续推进工业项目建设，新建续建滨河集团酒文化产业园二期、万兴建材保温装饰一体板生产、派瑞恩饮料及食品加工、恒润科技金属材料精密铸造加工等重点工业项目20项，力争建成投产15项，完成投资11亿元以上。支持现有企业挖潜改造，实施锦世化工无钙富氧焙烧烟气脱硝技术改造、鼎丰加工型专用薯全产业链建设等项目。着力提升园区承载能力。继续推进园区基础设施建设，大力提升综合服务功能，加快建设学校、天然气管网等续建项目，开工建设金山水库、水体景观、集中供热、垃圾中转站等基础设施项目，力争完成投资2.3亿元以上。提高园区土地开发投资强度和产出效率，积极引进专业团队、金融机构入驻园区。开展园区经济管理权限差别化放权改革试点工作，强化园区要素保障，积极争创国家级工业园区。持续优化工业发展环境。出台支持工业企业发展的意见，开展园区涉企行政事业性收费“零收费”试点，进一步减轻企业负担。坚持实行县级领导联系帮扶企业制度，突出问题导向精准施策，着力解决企业在土地、环保及生产经营等方面存在的问题，促进企业满负荷生产。加强政银企对接，加大中小微企业贷款担保风险补偿基金和应急周转金投放力度，加快企业股改步伐，新培育规模以上企业5户。 （四）提升三产层次水平，积极拓展经济增长空间。坚持把第三产业发展作为推动经济结构转型升级的强大引擎，着力构建文化、旅游、体育、医养深度融合的产业体系，促进全县经济高质量发展。全力打造特色文化产业。加快建设“一山一寺一园一河”生态景观，扩建民乐公园，开工建设金山公园，加快实施洪水河景观工程。依托圣天寺规划建设占地600亩的文化产业园，配套建设汉唐风格仿古一条街、鹿女广场、民乐大舞台、健身步道等，打造集文化创意、演艺演出、娱乐健身、艺术培训、特色小吃、民俗展示等功能于一体的三公里城市文化休闲街区。创作推出一批精品文艺剧目，精心举办农民文化艺术节、好声音歌手大赛、民歌大赛等品牌活动，推动文化产业快速发展。着力构建全域旅游格局。巩固提升扁都口景区品位，大力发展乡村旅游，精心打造国道227线、民南公路沿线七彩农业观光长廊，积极开发观光采摘、特色餐饮等复合型乡村旅游产品，创建国家农业主题公园。深入实施“厕所革命”[20]。精心举办全国群众登山健身大会、徒步越野、自行车健骑等赛事。力争全年接待游客370万人次，实现旅游综合收入16亿元以上。培育发展现代服务业。积极培育与现代农业、生态工业、城镇化、信息化发展相适应、相协调的现代服务业。持续完善市场流通体系，规划建设生产资料类、农畜产品类、建筑装饰类、机动车销售维修类等专业市场和大中型商业网点，发展壮大连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业。大力发展银行信贷、创业投资、融资租赁、小额贷款、信托理财等金融服务业，创新金融产品，防范金融风险。加快培育发展信息咨询、健康养老等新兴服务业。进一步完善县、镇、村三级电商服务体系，拓宽农产品销售渠道。 （五）坚持统筹城乡发展，持续加强城乡基础建设。以棚户区改造为重点，坚持高水平规划、高品位建设、高效能管理，推动城乡发展由外延扩张式向内涵提升式发展。持续提升城市建设水平。修编新一轮县城总体规划和城区控制性详细规划，编制城市风貌、城区道路雨污分流排放管网及市场、公园、广场、文化产业园等重点片区建设规划。持续推行“棚户区+”多种建设模式，加快完成9项棚改续建项目，启动实施八一东路、同乐路等6个片区棚改项目，开工建设高铁大道西路、公园路等11条道路，电子商务、特色小吃等5个市场，世纪大道小游园等3个小公园，配套建设停车场、公厕等公共设施。加快推进紫金府、瑞祥园等房地产开发项目和县委党校等公建项目，开工建设再生水利用、高铁站片区污水管网等市政设施，实施城市绿化亮化美化工程，进一步提升城市品位。加快推进镇村建设。编制完成9个建制镇总体规划。按照“五个一”(一本规划、一个市场、一个广场、一条示范街、一个产业园)要求，加快建设六坝、南古、新天等小城镇，不断完善供水、供电、通讯、物流、污水垃圾处理等基础设施，持续提升公共服务功能，着力打造人流、物流、信息流聚集区，吸纳更多人口到小城镇居住、生活、就业，促进农业转移人口市民化。进一步完善农村道路、饮水、住房等基础设施，新建“千村美丽”示范村10个、“万村整洁”示范村10个，因地制宜打造马蹄小镇、民联东寨等一批典型示范宜居农村。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成共建共享农村文明新秩序、新生活的良好氛围。依法加强城市执法管理。深入推进城市执法体制改革，整合公安、交警、食药、工商质监等部门职责，强化城管执法能力。积极探索“街长制”[21]管理制度，实行网格化、保姆式管理，促进城市管理从集中整治向长效管理转变。持续开展交通秩序、环境卫生、广告牌匾、车辆鸣笛等专项整治行动，坚决杜绝乱搭乱建、乱贴乱画、乱燃乱放、占道经营等行为。出台小区物业管理办法，规范居民小区物业管理，打造世纪嘉园、锦绣家园等示范样板小区，不断提高物业服务水平。夯实城乡基础设施。实施高标准农田建设项目，新建渠道72公里。完成童子坝、大堵麻河道治理工程。新建和改造10千伏输电线路11.68公里，新改建农村公路100公里，实施生命防护工程89公里。加快智慧城市建设步伐，实现城区热点区域无线WiFi全覆盖。 （六）加强生态保护建设，不断提升生态环境质量。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、保护第一，全面提升生态环境质量。着力解决环境突出问题。全面完成祁连山生态环境问题现场整治任务，全力做好后续整改工作。深入开展农村人居环境整治和全域无垃圾三年行动，争取人居环境治理项目贷款，配置垃圾箱、垃圾车等环卫设施，进一步巩固提升整治成效。完善综合执法、考核问责、部门联动协调等机制，加快建设祁连山自然保护区分级管理体制和综合管理机制，全面提高管护能力和水平。持续加强生态保护与建设。加快推进天然林保护、山水林田湖生态保护修复等重点工程，稳步实施天然草原减畜行动。围绕推进“一园三带”[22]生态示范建设，完成祁连山浅山区水源涵养林、交通大林带、城市绿化带等林业生态项目;大力实施新一轮退耕还林、三北防护林等重点生态工程，不断提高祁连山水源涵养和生态保护能力。严格项目审批，坚决杜绝不符合环保规定的项目落地建设。强化生态环境质量监测和执法检查，严厉打击环境违法行为。不断加大污染防治力度。持续深化大气污染防治行动，强化燃煤锅炉脱硫脱硝提标改造、道路扬尘、机动车尾气等综合治理。全面落实河长制，实施工业企业水污染治理、乡镇水源地环境保护等项目。强化土壤污染防治，推进铬污染土壤修复，加强农作物秸秆、畜禽养殖污染、农膜综合治理利用，持续优化人居环境。 （七）全面发展社会事业，提高保障和改善民生水平。牢固树立以人民为中心的思想，针对人民群众最关心的问题，尽力而为、量力而行，全力保障群众基本生活，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。巩固提升脱贫攻坚成果。深入推进精细精确精微“绣花式”扶贫，全力以赴推进脱贫攻坚。进一步发展壮大特色产业，切实增强贫困户自身造血功能。用足用好全省产业扶贫政策，加快推进20兆瓦光伏扶贫项目，加大农村基础设施建设投入，不断改善群众生产生活条件。加快推进易地扶贫搬迁工程，确保第二批742户及剩余115户建档立卡贫困户全部按期入住，贫困发生率控制在2%以内。统筹发展各项社会事业。持续加大教育投入，进一步优化城区教育资源配置，构建“两高四初十小十五幼”[23]城区教育布局。实施学前教育三期行动计划，加快建设思源实验学校，创建职教中心省级中职改革发展示范学校，促进各类教育均衡发展。加快健康民乐建设，推动“三医”联动改革[24]。投资7851万元新建县人民医院门急诊综合楼和新天中心卫生院李寨分院业务综合楼。提高出生人口素质，推进人口均衡发展。取消居住地人口落户限制，全面实行居住证制度。开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作，完成新三馆布展，实现行政村“乡村舞台”全覆盖。实施文化体育惠民工程11项，广泛开展全民健身活动。不断提高社会保障水平。全力实施就业“三大计划”[25]，新增城镇就业3600人以上，登记失业率控制在2.6%以内。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度整合，加快机关事业单位养老保险制度改革，统筹社会保障体系，促进全民医保体系持续健康发展。健全城乡社会救助体系，完善困难群体救助扶助政策，保障困难群体基本生活。鼓励社会力量兴办居家养老服务机构，建成城乡老年人日间照料中心20个。儿童福利院、未成年人救助保护中心和残疾人康复中心投入使用。全力维护社会和谐稳定。认真实施“七五”普法，增强全民法治意识。严格落实领导干部信访接待和重点案件包案制度，深入排查化解矛盾纠纷。全面落实安全生产领域改革发展意见，强化隐患排查整治，确保不发生重大安全生产事故。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。健全应急救援机制，不断提升防灾减灾救灾能力。持续推进平安民乐建设，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。各位代表，县政府将着眼解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在继续抓好2017年为民所办实事后续工作的基础上，2018年多方筹措资金，倾力办好10件实事： （一）投资7.3亿元实施城市棚户区改造项目6项，拆迁安置居民1280户5000人;新建或购买公共租赁住房200套。 （二）投资2.4亿元改扩建城区道路11条11.6公里。 （三）投资2.7亿元规划建设专业市场5个、城区公厕15座、停车场2个、公园3个。 （四）投资1.5亿元新建、扩建、改建学校8所;为20所农村小学架设水暖空调，实现全覆盖;为8所农村寄宿制学校新建水冲式厕所，实现全覆盖。 （五）投资7000万元扩建改造县第二供水厂，提高城区供水质量;实施5个行政村1505户6115人饮水安全巩固提升工程。 （六）投资1000万元将60岁以上城乡居民的基础养老金增加至每月95元;为16周岁以下残疾儿童实施抢救性康复训练。 （七）投资5500万元淘汰城市建成区燃煤锅炉，实现城区集中供热全覆盖;改造农村厕所1000座、土炕1000个。 （八）投资5000万元建成“千村美丽”“万村整洁”示范村20个;新建农村文化广场37个，实现行政村文化广场全覆盖;新建社区服务中心5个。 （九）投资300万元开展劳动力职业技能培训1000名，培养执业医师100名，培训律师50名;为困难群众办理法律援助案件100件以上，有效解决困难群众诉讼难问题。 （十）投资1000万元实施城区平安创建工程，建成110应急指挥中心，新建视频监控点300个。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，为我们踏上新征程、谱写新篇章指明了方向，也对政府工作提出了新的更高的要求。面对新形势、新使命、新任务，我们将深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，持续转变政府职能，努力建设为民务实清廉政府。全面深化改革创新。持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”。积极推进商事制度、城市执法管理体制、农村“三变”[26]、农村集体产权制度、盐业体制等改革。不断深化投融资、公安体制、事业单位分类改革，促进改革动力加速释放。坚持依法全面履职。牢固树立“法治”理念，全面推行政府法律顾问制度，完善重大行政决策风险评估、专家咨询论证、合法性审查、听证、公众参与、集体决策、后评估以及监督检查制度，推动行政决策民主化、制度化、科学化。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，进一步提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量。持续加强作风建设。切实增强“四个意识”，认真执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”[27]。严格履行“一岗双责”，持续开展“三纠三促”。严格预算管理，严控“三公”经费。坚持实干至上、行动至上，说了就算、定了就干，少讲不能办，多想怎么干。高度重视网民意见，能办即办、办就办好。持续加大督查力度，严格考核问责，不断提高政府工作执行力，确保各项工作高标准、高质量完成。各位代表，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。人民群众对美好生活的向往，是我们永远的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新民乐而努力奋斗!附件12017年县政府为民办10件实事完成情况序号实事项目工期进度完成率一投资6000万元，改扩建城区道路5条。启动建设祁连山路和高铁大道向西延伸段。2年同乐路中段、上段（食品巷）正在进行拆迁和征地工作，下段已完工；北环路延伸段、嘉园路西段完成基础开挖回填和管网敷设；银河路全面完工；祁连山路东段完成路面铺油，西段完成基础开挖回填和管网敷设；高铁大道向西延伸段完成土地征收。65%二投资1.5亿元，新建城区专业市场5个，地下停车场2处，公共厕所5个。2年废旧物资市场二期完成管理房修建和院落平整铺垫等工程；惠民农贸综合市场完成基础工程；西关市场完成拆迁工作，正在进行规划设计；世纪广场劳务市场正在进行外墙装饰；汽贸城建设项目完成规划设计，正在进行招商。原白马十字聚业苑1号、世纪广场和原农委十字东南角3个地下停车场完成主体工程。废旧物资市场公厕已建成，文化中心公厕完成主体工程，世纪广场公厕、农委十字公厕已开工建设，原气象局小游园公厕、祁连山路公厕选址已确定。70%三投资1亿元，对城区老旧楼进行全面改造。1年完成城区77幢2208户20.32万平方米老旧楼改造。100%四投资8000万元，实施城区供热二期工程，实现城区集中供暖全覆盖，关闭取缔污染环境的小锅炉。2年城区供热二期工程完成管网敷设，拆除城区燃煤锅炉18台。80%五投资3500万元，新建公园3个，改造维修广场2处。2年原白马十字东北角世纪公园、原农委十字东南角市民休闲绿地公园完成基础工程；原气象局小游园完成搬迁及拆迁工作，正在进行规划设计。县城中心广场完成维修改造；迎宾广场改造维修正在进行规划设计。80%序号实事项目工期进度完成率六投资1500万元，对14所义务教育薄弱学校进行改造；投资400万元，为50所农村小学、教学点架设“无尘化”取暖设施。1年完成南古镇克寨村、彭刘村，新天镇林山村，丰乐镇卧马山村，三堡镇徐寨村、下吾旗村，民联镇太和村7所农村小学校舍改造及六坝镇四坝村、王官村、四堡村，南古镇毛城村、闫城村5所农村小学校舍修建工程，永固镇、三堡镇裕展2所寄宿制小学学生宿舍楼投入使用；为64所农村小学、教学点架设“无尘化”取暖设施。100%七投资700万元，实施6个村1748户6702人农村安全饮水巩固提升工程。1年顺化镇青松村、曹营村、列四坝村，南丰镇冰沟村、渠湾村，三堡镇何家沟村农村安全饮水巩固提升工程投入使用。100%八投资120万元，实施城乡残疾人、60岁以上老年人免费乘坐城区公交车；投资60万元，为一级残疾人和一户多残家庭发放取暖费。1年为残疾人、老年人发放公交卡4000多张；为1200名一级残疾人和一户多残家庭发放了取暖补助。100%九投资600万元，实施广播电视无线数字化覆盖工程，实现城乡群众免费收看中央、地方15套电视节目。2年城区正在进行试播；丰乐镇、永固镇、民联镇完成转播点机房等基建工程；生态工业园区完成基建工程，建成信号传输链路。90%十投资4000万元，实施生态建设和生态环境大整治、城乡环境卫生大清洁大整治。1年7项矿产资源开发项目正在进行验收销号,3项水利水电项目已通过市政府验收销号,2项旅游开发项目已通过市级验收。为各镇配备压缩式垃圾车、垃圾斗、垃圾箱、环卫车、装载机等环卫设施。100%附件22018年县政府为民办10件实事序号实事项目工期具体内容一投资7.3亿元实施城市棚户区改造项目6项，拆迁安置居民1280户5000人；新建或购买公共租赁住房200套。2年实施丽景雅苑南、裕泰花园东、公园东大门片区、同乐路片区、团结巷片区、八一村片区棚户区改造。二投资2.4亿元改扩建城区道路11条11.6公里。2年改扩建县府街南路、南华西路、水井巷南路、人民路、公园路、滨河南路、滨河北路、新民路、团结巷、八一街东路、高铁大道延伸段11条道路。三投资2.7亿元规划建设专业市场5个、城区公厕15座、停车场2个，建设公园3个。2年新建西关市场、电子商务市场、乐民市场、特色小吃市场、煤炭市场；城区改扩建公厕15座、停车场2个；扩建民乐公园，新建世纪大道小游园、祁连山路小广场。四投资1.5亿元新建、扩建、改建学校8所；为20所农村小学架设水暖空调，实现全覆盖；为8所农村寄宿制学校新建水冲式厕所，实现全覆盖。2年新建民乐一中分校，扩建职教中心、第一幼儿园、第三幼儿园；改建八一小学、新丰小学、民族小学，建成生态工业园区九年一贯制学校；为民联镇东升村、洪水镇刘山村等20所学校架设水暖空调；为永固、裕展、三堡、顺化、丰乐、李寨、南古和杨坊寄宿制小学建设水冲式厕所。五投资7000万元扩建改造县第二供水厂,提高城区供水质量；实施5个行政村1505户6115人饮水安全巩固提升工程。1年实施洪水镇老号村、上柴村、红石湾村，永固镇邓庄、杨树庄村饮水安全巩固提升工程。序号实事项目工期具体内容六投资1000万元将60岁以上城乡居民基础养老金增加至每月95元；为16周岁以下残疾儿童实施抢救性康复训练。1年七投资5500万元淘汰城市建成区燃煤锅炉，实现城区集中供热全覆盖；改造厕所1000座、土炕1000个。1年八投资5000万元建成“千村美丽”“万村整洁”示范村20个；新建农村文化广场37个，实现行政村文化广场全覆盖；新建社区服务中心5个。1年新建东街、北街、西街、县府街、团结巷社区服务中心5个。为洪水镇汤庄、南丰镇双庄等37个村建设农村文化广场。九投资300万元开展劳动力职业技能培训1000名，培养执业医师100名，培训律师50名；为困难群众办理法律援助案件100件以上，有效解决困难群众诉讼难问题。1年十投资1000万元实施城区平安创建工程，建成110应急指挥中心，新建视频监控点300个。1年附件3注释【1】八个着力:2013年2月，习近平总书记视察甘肃时作出重要指示：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。【2】“三大”转型、“三县”建设：在中国共产党民乐县第十四次代表大会以来，县委、县政府针对民乐县情，提出加快同质化城市向高原生态特色城市转型、建设高原生态文明县，传统工业向生态循环工业转型、建设生态工业强县，传统农业向现代农业转型、建设特色农业大县的目标，简称“三大”转型、“三县”建设。【3】三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。【4】放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”即政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即转变政府职能，减少政府对市场的干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的行政成本，激发市场主体活力和创新能力。【5】多证合一：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。一照一码的营业执照就像身份证一样，成为企业唯一身份证，使全国统一信用代码成为企业唯一身份证代码。【6】双创：即大众创业、万众创新，最早是李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出的。2015年李克强总理在政府工作报告又提出：大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。【7】三权分置:是指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。2016年10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，指出现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。【8】“四个意识”：2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。【9】“两学一做”学习教育：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各部门认真贯彻执行。【10】中央“八项规定”：2012年12月，中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，内容包括：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、严格文稿发表和厉行勤俭节约八个方面。【11】三公经费:指政府部门工作人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。【12】一岗双责:指既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。【13】三纠三促：2017年7月14日省纪委下发《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》，要求全省各级机关开展“纠正不担当不作为和弄虚作假问题、促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”专项行动。【14】丝绸之路经济带：是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域，包括西北五省区陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和西南四省区市重庆、四川、云南、广西。新丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。2013年9月，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲时提出共同建设“丝绸之路经济带”。2013年11月，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，以形成全方位开放新格局。【15】一带一路：一带，即丝绸之路经济带。习近平总书记出访哈萨克斯坦时在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，倡议中国与欧亚各国用创新的合作模式共同建设“丝绸之路经济带”，推动实现丝绸之路沿线国家政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。一路，即21世纪海上丝绸之路。习近平总书记在印度尼西亚国会演讲和出席APEC领导人非正式会议期间提出，中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”倡议。【16】三大攻坚战：习近平总书记在7月26日省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上指出：突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行，会议确定，今后三年重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。【17】五区：中国共产党民乐县第十五次代表大会提出，坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设，着力打造生态工业发展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹发展示范区、高原生态旅游体验区、创新创业要素聚集区。【18】“五个一”责任制：指一个项目、一位领导、一套班子、一项机制、一抓到底的项目工作机制。【19】三个倍增、两个过百：指到“十三五”末，实现工业固定资产投资、工业增加值、税收收入“三个倍增”和工业生产总值、规上企业户数“两个过百”的目标。【20】厕所革命：2014年12月，习近平总书记在江苏调研时指出，解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义，要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量。2015年4月1日，习近平总书记专门就厕所革命和文明旅游作出重要批示，要求从小处着眼，从实处着手，不断提升旅游品质。两年多来，“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升、从厕所封闭管理到开放管理，受到广大群众和游客普遍欢迎。【21】街长制：就是将辖区内的大街小巷划分成不同的管理网格，并指定具体负责人，对每个管理网格实施分工负责制。其本质与“河长制”一致，都是将政府管理和公共服务导向具体化、精细化、责任化，将管理责任落细落小，具体到人头，进而延伸管理触角，让城市治理更有成效。【22】一园三带：即祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带。2017年10月30日，中共张掖市委常委会召开扩大会议，专题传达学习党的十九大精神，安排部署全市学习宣传和贯彻落实工作。市委书记杨维俊指出，要持之以恒抓好生态文明建设，扎实推进祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”示范建设，全力打造自然生态上的绿水青山。【23】两高四初十小十五幼：为进一步扩大优质教育资源，有效解决城区教育资源不足问题，县教体局提出2018年实现城区教育资源“两高四初十小十五幼”目标，两高：在民乐一中基础上，新建民乐一中分校;四初：二中、三中、四中、思源实验学校初中部;十小：洪水小学、金山小学、城关小学、乐民小学、八一小学、民族小学、新丰小学、思源实验学校小学部，计划东圃一中分部重建小学1所、原中医院新建小学1所;十五幼：一幼、二幼、三幼、二幼分园(益康园小区幼儿园)，洪水镇城关小学幼儿园、乐民小学幼儿园、八一小学幼儿园、民族小学幼儿园、新丰小学幼儿园，4所民办幼儿园(小神童幼儿园、金字塔幼儿园、鸿程阁幼儿园、龙泉幼儿园)，计划新建团结巷幼儿园、北区幼儿园。【24】三医联动:指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，简称医疗、医保、医药改革联动。【25】就业创业“三大计划”：2017年4月，张掖市出台《张掖市就业创业“三大计划”实施方案》，即实施千名创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划、家庭服务业培训示范基地建设计划。【26】三变改革：2017年中央1号文件、省委1号文件明确提出，鼓励开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。【27】四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资临泽县】2017年临泽县政府工作报告

  2017年12月23日在临泽县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长冯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓创新，扎实推进优生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县综合实力实现新提升，城乡面貌发生新变化，各项事业迈上新台阶，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。抓调整促增长，县域经济平稳运行，发展质量不断提高。今年以来，面对复杂多变、异常严峻的经济形势，我们坚持用创新的办法解决新常态下遇到的困难和问题，严格落实“三重”工作部署，积极推行“三一”工作方法，强化经济运行研判，千方百计挖掘潜力，力促经济企稳向好，一些指标虽有回落，但整体保持平稳，主要指标增长位居全市前列。预计实现生产总值51.5亿元，增长1.6%;完成固定资产投资36.7亿元，下降23%;完成社会消费品零售总额16.4亿元，增长8%。大口径财政收入和公共财政预算收入分别实现5.82亿元和2.26亿元，同口径分别增长6.2%和1.1%。农村居民人均可支配收入增加1055元，达13463元，增长8.5%。城镇居民人均可支配收入增加1881元，达22785元，增长9%。生态环保、安全生产、城乡建设、社会治理等主要考核指标全面完成。抓整治建机制，生态环境持续改善，发展根基更加稳固。坚决贯彻落实习近平总书记关于祁连山生态环境保护重要批示精神及中央和省、市决策部署，强化责任落实，集中力量攻坚，中央环保督察组、省市交办和我县自查的56项环境突出问题基本整改完毕，黑河湿地保护区内38项生产经营项目全部关停退出。紧盯污染防治、垃圾清运、设施配套等重点，筹资5974万元实施城乡垃圾一体化处理、生活污水无害化处理等七大专项行动，深入开展环境卫生大清洁大整治，推动了传统生活方式和陈规陋习转变。全市废旧地膜清理整治和全域无垃圾治理现场会议在我县召开，被确定为全省废旧地膜回收利用试点县和全市农村生活垃圾分类资源化利用试点县。全面落实环境保护网格化监管，主要污染物排放总量不断削减，大气环境质量6项指标均达到国家标准。县域河流、水库、渠道全部实行“河长制”管理，断面水质通过国家和省级考核，达到优良等级。划定全县畜禽养殖禁养区，对禁养区内15家养殖场区实施关闭或搬迁。大力实施“山水林田湖草”生态保护修复工程、农村基础设施环境治理等总投资2.9亿元的生态项目，动员广大干部群众合力建设“五大林带”成效明显，完成人工造林3.36万亩，封滩育林1.4万亩，森林覆盖率达16.68%，生态安全屏障进一步筑牢。抓培育树品牌，产业结构逐步优化，现代农业巩固提升。连续第10年出台1号文件，整合涉农资金1.07亿元，财政投入资金1800万元，助推特色优势产业质量效益提升。落实精品玉米制种26.82万亩，蔬菜10.5万亩，甜叶菊和加工番茄为主的经济作物6.75万亩，葡萄和优质梨为主的特色林果8650亩。戈壁农业起步良好，新发展设施农业示范点15个2526亩，新建冷链设施3万吨，培育德源农庄、红桥庄园等一批一二三产融合发展的田园综合体。建成全省首家病死畜无害化处理中心，开工建设天域绿谷1.6万吨鲜骨肉加工、大唐牛羊屠宰等畜产品加工项目，新建、改扩建标准化规模养殖场(区)15个，牛、羊、猪饲养量分别达26.1万头、60.6万只和30.6万头，秸秆综合利用率达80%以上，现代畜牧业全产业链打造取得新成效。国家级农产品质量安全示范县建设扎实推进，农产品食品药品检验检测中心通过省级认证，标准化农业生产面积达41万亩，新建农产品质量安全追溯点15个，累计认证“三品一标”农产品52个，争创甘肃名牌产品11个。实施特色农产品走出去战略，成功举办首届农特产品新闻发布暨宣传推介会，通过干部助力、全民参与和媒体推广，特色农产品销售渠道进一步拓宽。培育壮大新型农业经营主体108家，带动流转土地14.1万亩，引领农业适度规模经营发展。坚持乡村治理与生态文明建设同步推进，整合资金、整村推进、因村施策、彰显特色，建成省市县级美丽乡村示范村8个。抓提升强服务，新兴产业加快培育，工业经济后劲增强。聚焦绿色食品加工、通用航空、凹凸棒石三大产业，全力推进园区基础建设、新兴产业招商、现有企业帮扶等工作，生态工业发展基础不断夯实。累计投资2.2亿元配套完善生态工业集中区基础设施，设立绿色食品加工产业发展引导基金，先后吸引32家企业入驻，12家建成投产。枣尚好3000吨红枣浓缩汁、京沙4500吨蛋制品等项目建成投产，绿洲1000吨原生态黑醋、新合作5000吨冻干脱水蔬菜加工等项目进展顺利。高标准编制张掖通航产业园发展规划，孵化厂房、机场路扩建等基础设施工程顺利推进。神龙航空公司整机组装、培训基地和飞行营地等项目已开工，西部应急救援基地和应急物资储备库项目获国家安监总局批复。台湾经纬航太公司无人机整机组装、省航空运动学校航空训练基地、新疆通航公司丹霞至敦煌客运航线等签约项目积极推进。与中科院兰州化物所开展战略合作，搭建产品研发平台，建立“政产学研用”协同推进机制，强力推动凹凸棒石产业破题开篇，鼎丰源公司凹土新材料、凯西公司凹凸棒石加工项目进展顺利。落实县级领导常态联系包挂企业制度，坚持“一企一策”，支持小微企业做大做强，新增规上企业5户，工业经济在困境中止滑回稳。抓开发促融合，全域旅游深入推进，第三产业蓬勃发展。举全县之力推进旅游四大行动，丹霞景区5A创建基本完成，流沙河景区4A创建通过省级初评。年内投资9.09亿元新建续建文化旅游项目21项，丹霞景区游客服务中心建成运营，丹霞民俗文化旅游村、河西民俗博览园、华夏牡丹文化旅游观光园完成一期工程，丝绸之路文化遗产博览城、丝路江南生态古镇、丹霞汽车客运站、流沙河景区游客服务中心、西游文化苑等项目快速推进。智慧旅游建设进展顺利，建成丹霞景区大数据监测平台，与知名网站合作开展旅游营销取得实效。七彩丹霞动力伞和直升机观光等体验性项目投入运营，开发旅游商品19类，新增旅游床位1574张，累计达8855张，新建旅游厕所13座。成功举办第八届“中国枣乡•魅力临泽”旅游文化艺术节、健康中国•生态马拉松(临泽站)等品牌赛事活动，七彩丹霞景区在央视等主流媒体强力推介，助力甘肃荣登2017亚洲最佳旅游目的地榜首。持续强化旅游市场秩序整治，接待高峰期实现“零投诉”。全年接待游客520.3万人次，实现旅游综合收入29.9亿元，分别增长39.1%和42.2%。其中，丹霞景区接待游客197.34万人次，同比增长31.5%。大力实施对外开放战略，与知名物流连锁企业浙江传化集团合作建设张掖传化公路港物流园，与全国果蔬脱水加工产业联合会合力打造农产品出口基地。着力完善商贸体系，积极推进归行纳市，新增限上商贸企业9家，以旅游为引领的商贸经济实现发展提速、质量提升，第三产业吸纳就业人员1.1万人，增加值增长2.7%，占生产总值比重达45%。抓投资夯基础，重点项目推进有力，城乡面貌显著改善。着力拓宽融资渠道，积极争取国家投资、招商引资、银行融资，全力推动重点项目建设。争取专项资金9.1亿元、政府新增债券资金0.9亿元，招商引资到位资金55.9亿元。实行重点项目指挥长负责制和“五个一”推进机制，100项重点项目开工96项，其中5000万元以上项目44项，完成投资26亿元。投资2亿元的沙柳公路建成通车，投资2.5亿元的国道312线绕城改造基本完工，南北互通、干线连通的路网体系更加完善。总投资6709万元的流沙河四联桥至铁路桥段治理即将完工，“城水相依、人水亲和”的生态城市特色进一步凸显。规范实施PPP项目，“两馆三中心”城市文化综合体完成投资6560万元，城市新建水源地、生活污水处理厂扩容提标、第二污水处理厂等一批事关长远的大项目投入运营。城乡电网升级、丹霞景区电力改造顺利实施，四联桥拓宽、铁路广场改造、中环路拓建等项目建成使用，天鹅湖南侧道路、建设路、自由路延伸段等新旧城区连接道路加快建设，划定停车位882个，新增公厕5处，城市承载服务能力不断提升。投资1.17亿元，完成城区85栋2344套老旧楼改造，实施县城沿街商业门店外立面改造，城市面貌明显改观。强化城市综合管理，依法拆除违建286处8365平方米，城市公交全天候运行，城区公共WIFI实现全覆盖，城市美化、亮化、净化水平不断提高，国家卫生县城正式命名。抓改革促创新，发展动能持续增强，市场活力有效激发。大力实施创新驱动战略，新认定绿色食品创业创新孵化园等2个市级双创基地，累计入驻孵化企业56户、创客400多名，带动5000多人就业。全面落实“黄金十九条”等优惠政策，为360户企业发放创业券基金180万元，为117户企业发放“助保贷”“双创贷”等担保贷款3.23亿元，为56户企业提供应急周转金3.93亿元，占全市总额的三分之一以上，有效化解了企业燃眉之急。积极推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，县级电子商务公共服务中心及42个镇村电商服务站点建成运营，电商销售额达1.8亿元，增长40%。深化与高校院所合作，转化科技成果7项，培育认定高新技术企业6家，万人口发明专利拥有量全市领先。农村综合改革全面深化，土地“三权分置”稳步推进，新办理产权抵押贷款30笔0.87亿元，撬动约2亿元民间资本投入农业生产。被确定为全国基层农技推广体系改革创新和全省农村“三变”改革试点县，荣获全国集体林权制度改革先进集体称号。商事制度改革、放管服改革、行政审批制度改革纵深推进，全县市场主体增长19.6%，累计达9821户，经济发展内生动力不断增强。抓投入促和谐，各项事业全面发展，民生福祉不断增进。坚持民生投入优先保障，民生支出占公共财政预算支出的78.6%。省市县确定的19件实事全面完成，铺设修缮乡村道路185.4公里;新建棚户区安置房287套，改造农村危房301户，其中D级危房36户;为93名乡镇干部、教职工和医务人员发放住房补贴341万元;改造30所农村教学点取暖设施;残疾人托养中心、蓼泉养老服务中心和县殡仪馆建成使用，新建、扩建13个高标准城乡老年人日间照料中心。城乡低保及特困救助提标等惠民政策有效落实。扎实开展精准扶贫精准脱贫，当年实现脱贫783人，建设集中安置点14个，落实易地扶贫搬迁安置任务624户1881人。城镇新增就业3255人，城镇登记失业率2.6%。深入实施“全面改薄”和教育质量提升行动，高考成绩创历史新高，一本上线率全市第一，被确定为全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新县。县级公立医院改革稳步推进，中医康复养老服务中心、县医院门诊综合楼等项目加快建设，药品零差率销售、分级诊疗等制度有效落实，食品药品监管不断加强，“健康临泽”建设取得新成效。国家扩大文化消费试点工作全面推进，新建村文化广场9个，建成县级数字文化服务平台，常态化开展群众文体活动，被表彰为全国群众体育工作先进单位。积极推进国家残疾预防综合试验区试点，残疾人工作经验在全国交流。第三次全国农业普查工作圆满完成并通过验收。不断完善社会治理体系，全面启动实施“雪亮工程”，持续推进信访“三无”单位创建，依法打击违法犯罪行为，连续三届被评为全国平安建设先进县，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。机构编制、粮食供销、物价质监、应急保障、防震减灾、人防气象、民族宗教、档案史志、老龄妇幼等工作都取得了新进步。抓效能转作风，政府建设切实加强，施政水平明显提高。深化拓展“两学一做”学习教育，深入开展“三纠三促”专项行动，政府系统党的建设纵深推进，党员干部“四个意识”持续增强。坚持常务会学法、“三重一大”事项集体决策等制度，主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取人大代表和政协委员建言献策，32件人大代表建议和33件政协提案全部办结，满意率100%。积极推进“互联网+政务服务”，扎实开展“减证便民”专项行动，政务服务水平和群众满意度明显提高。“七五”普法深入开展，重大决策合法性审查和重大执法决定法制审查启动实施，全面推行“双随机一公开”监管模式，依法行政能力不断增强。强化纪律约束和督查考核，行政效能和执行力明显提升。认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，切实规范工程招投标、政府采购、产权交易等事项，三公经费下降2.3%，政府廉政建设取得新成效。各位代表，回顾一年来的工作，全县人民为建设幸福美好新临泽贡献了聪明才智，洒下了辛勤汗水。这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协积极监督和鼎力支持的结果，也是全县各级党政组织和广大干部群众戮力同心、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向驻临部队、武警官兵、驻临各单位，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，以及所有关心支持临泽建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是农业增效、农民增收面临较大压力，工业“短腿”问题依然存在，旅游业带动作用没有充分发挥，县域经济质量效益有待进一步提升;二是受经济下行影响，民间投资活力下降，产业性重大项目接续不足;三是城市管理、农村环境综合治理还需持续用力;四是社会治理体系还不够健全，全社会法治建设、诚信建设有待加强;五是一些部门和干部的担当精神、能力水平与新时代发展要求还不相适应。这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施，努力加以解决。2018年目标任务和工作重点2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省市县委决策部署，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以实现经济高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“八大工程三十项行动”为重点，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，奋力谱写建设幸福美好新临泽的新篇章。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%,财政收入增长3%以上，城乡居民可支配收入分别增长8%和9%以上。全面完成省、市下达的节能减排、承诺实事等工作任务。重点抓好以下工作： 一、以绿色有机为导向，着力打造特色产业品牌，助推现代农业提质增效全面实施乡村振兴战略，围绕争创国家级农产品质量安全示范县目标，推动农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力推进农业农村现代化进程。调整优化农业产业结构。以培育主体、打造品牌、提高农产品供给质量和效益为重点，继续整合涉农资金1亿元，支持现代农业更快更好发展。把戈壁农业作为农业发展方式转变和产业化水平提升的引擎，通过高科技组装、高标准示范，建设扎尔墩戈壁农业特色小镇，形成以蔬菜、特色林果、食用菌等为主的千亩戈壁农业示范点3个。着力提升国家级玉米种子生产示范基地建设水平，建成玉米制种“五化”示范基地8.5万亩，制种面积稳定在25万亩左右。新建红枣、葡萄、油用牡丹、文冠果等经济林及肉苁蓉、枸杞、芍药等中药材基地7000亩，建成林果标准化示范点3-5个，发展加工番茄、甜叶菊、观赏花卉等经济作物5万亩，发展蔬菜种植10万亩。大力推进规模化、标准化养殖，新建、改建标准化养殖场(区)15个，创建省、市级标准化养殖场区6个，培育国家级肉牛核心育种场1个，牛、羊饲养量分别达27.5万头和55万只。持续实施高效节水灌溉、高标准农田、新增粮食生产能力等农田水利项目，不断改善农业发展条件。加快培育新型农业经营主体。依托国道及县乡公路沿线自然风光和现代农业资源，大力发展休闲度假、农耕体验、创意农业、乡村手工艺等新型业态，持续培育德源农庄、红桥庄园等一批高标准田园综合体，着力打造四条特色产业示范长廊，促进一二三产业深度融合。持续抓好“十佳”新型经营主体培树，培育县级以上示范性经营主体50家，组建农业产业化联合体5家以上，推动小农户和现代农业发展有机衔接。实施村社干部创业带富行动，鼓励发展多种形式适度规模经营，全县土地流转面积15万亩以上，带动新增创业主体50家以上。积极开展“菜单式”技术培训和指导服务，年内培训农民1500人次以上，培育认定新型职业农民300多人，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。着力扩大绿色有机农产品市场份额。把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧改革的主攻方向，落实绿色生产措施，健全全程可追溯体系，加大农业综合执法力度，确保农产品质量安全。大力支持龙头企业和专业合作社开展品牌创建，加快“三品一标”认证步伐，新认定无公害、绿色、有机农产品品牌15个以上。持续推进新品种、新技术、新设施的推广应用，建立农业科技示范点12个，引进、试验、示范新品种50个，推广新技术20项。加大农特产品宣传推介力度，持续开展微信直销活动，共促优质农特产品走出小县城、通向大市场、卖上好价钱。不断深化农村改革。围绕农村闲置资源活起来、分散资金聚起来、增收产业强起来、群众日子好起来的目标，结合农村集体产权制度改革，稳步推进农村“三变”改革，抓好“一区八村”试点。精心组织农村集体“三资”清产核资、精准量化股权，推进集体资源性、经营性资产入股，盘活农村闲置资源，壮大农村集体经济，推动资源变资产。稳妥推进村集体或农民股金入股各类经营主体，让群众获得更多资产性收益，实现资金变股金。鼓励农民以土地、资金、技术等多种方式入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，获取收益分红，加快农民变股东。 二、以扩容增量为重点，着力壮大优势产业体系，推动生态工业聚焦突破充分发挥园区产业聚集和产业引导基金引领作用，持续运用“三一”工作措施，着力补短板、扩优势、增效益，打造凹凸棒石、通用航空、绿色食品三个产值超十亿元的产业体系，实现工业经济量的突破和质的提升。着力培育凹凸棒石产业突破发展。把凹凸棒石产业作为生态工业发展的主攻方向和战略性新兴产业，强化科技支撑、创新驱动、技术引领，着力打造西北资源特色产业生产基地、甘肃省凹凸棒石产业科技园。深化与中科院兰州化物所、河西学院等科研院校战略合作，组织论坛研讨，强化宣传推介，创新完善“政产学研用”机制，推动产业高端发展。加快凹凸棒石产业园规划评审、中试车间筹建和省级产业技术研究院组建等工作进度，强力推进园区基础设施建设，为产业发展奠定基础。发挥省级产业技术创新战略联盟平台优势，强化协调服务，加快鼎丰源10万吨凹土新材料生产线、凯西公司3万吨凹凸棒石粘土矿精细加工项目建设，确保年内建成投产。积极推进西北永新涂料及海瑞达公司、华晨公司凹凸棒石新材料加工等项目落地建设，推动凹凸棒石产业加速发展，培育形成生态工业发展的增长极。全力推进通航产业项目落地。加快推进张掖通航产业园基础设施建设，建成通航孵化厂房和专家公寓。深化与神龙公司战略合作，力争完成一期投资10亿元的通用飞机整机组装、航空教育培训基地和飞行营地等项目建设。加快台湾经纬、张掖大航公司等无人机组装项目建设，积极引进香港新力丰集团等通用飞机、零部件制造和飞行培训类企业,着力打造丝绸之路通用航空综合服务保障重要节点和通用航空装备制造产业基地。积极争取将通航产业园列入国家第二批重点支持的24个通航产业综合示范区，精心筹办第二届丝绸之路(张掖)国际通用航空大会，增强通航产业品牌影响力。持续推动绿色食品加工业发展壮大。立足农产品资源优势，培育壮大以果蔬、畜产品、甜叶菊、中药材、食用菌、粮油等为重点的绿色有机食品加工业，带动发展精细饲料、生物有机肥、冷链包装等关联产业，促进农产品加工业与现代农业联动发展，力争农产品精深加工率达到50%以上。围绕项目主动靠前服务，大力推进投资4.8亿元的天域绿谷1.6万吨鲜骨肉加工、3亿元的金沙5万吨脱水蔬菜加工、1.5亿元的丰大种子加工、9000万元的祁连红4万吨枣产品加工、6000万元的大唐牛羊屠宰加工等项目建成投产，积极支持动力源枣业、京沙食品、富堂杂粮等建成项目达产达标。鼓励支持传统企业提升产能效益。强化分类指导，开展“一企一策”精准帮扶，支持骨干企业扩张规模、挖潜改造、转型升级，推动宏鑫公司70万吨锰铁选矿生产扩建、华兴铁合金公司300万立方米岩棉保温材料、雪润公司10万吨燃料乙醇等项目尽快建成投产，提高企业自主创新发展能力。加大小微企业扶持培育力度，壮大工业经济规模，新增规上企业2户，工业增加值增长4.8%以上。 三、以融合发展为主线，着力构建全域旅游格局，增强第三产业综合实力围绕创建全域旅游示范县目标，培育旅游文化体育医养深度融合新业态，带动第三产业繁荣发展。构建旅游大格局。坚持以丹霞大景区为龙头，以县域其它旅游景区、田园综合体、美丽乡村为点，以流沙河、黑河风情线及四条特色产业示范长廊为线，大力发展观光旅游、休闲度假、养生保健、户外运动、文化娱乐等复合型旅游新业态，推动旅游资源对接联动，构建产业互补、错位发展的全域旅游大格局。全年接待游客达到625万人次，实现旅游综合收入36亿元，其中丹霞景区接待游客突破240万人次。建设旅游大景区。着力优化景区功能、提升承载能力、强化服务管理，确保丹霞5A级和流沙河4A级旅游景区创建成功，启动丹霞申报世界地质公园和世界自然遗产。加大旅游文化项目推进力度，力争丹霞民俗文化旅游村和华夏牡丹文化旅游观光园开园迎客，加快丹霞轨道交通、丝绸之路文化遗产博览城、丝路江南生态古镇、流沙河丝路文化商贸街、梨园新村三期等工程建设，建成七彩镇七彩古街、河西民俗博览园高老庄复原、318张掖丹霞房车自驾营地等项目，实施景区供暖配套、供电改造和智慧旅游等基础设施提升工程，不断完善综合服务功能。广泛吸引社会资本投资开发峡谷奇观、壕洼沙海、闪佛寺-红山湾水利风景区等旅游资源，进一步丰富旅游业态，完善旅游要素，打造旅游业发展新的增长点。培育旅游大产业。统筹整合资源要素，全力推进旅游文化体育医养融合发展，提升旅游业带动能力。深度挖掘丝路文化、西游文化和农耕文化，精心打造节庆会展、影视拍摄、研学考察等文化业态，创编一台特色旅游演艺节目。规划建设临泽国家登山健身步道、小泉子国家沙漠公园等户外运动基地，全力筹办第九届“中国枣乡•魅力临泽”旅游文化艺术节、第四届健康中国•生态马拉松赛(临泽站)、全国无线电测向大赛等品牌赛事活动，开通丹霞至敦煌客运飞行，开发航空体育、低空跳伞、赛车露营等多元旅游产品。支持乡村旅游发展，培育芦湾、红沟、南台、五泉等旅游专业村4个，新建特色旅游购物街区2个，新增旅游床位1600张。多方位开展旅游宣传营销，进一步健全信息咨询、安全保障等服务体系，强化旅游市场监管，营造优良旅游环境。做活现代服务业。支持企业拓展国际市场，加快建设新疆霍尔果斯和广西凭祥绿色有机农产品出口基地，力争新备案商检生产基地1个，培育外贸出口企业2家。建成银先购物广场、联创汽配城、嘉美源和城关农贸市场等商流设施，提升现代商贸业发展水平。巩固扩大国家电子商务进农村综合示范县成果，支持企业发展电商交易、物流配送、代运营等衍生服务业，壮大电子商务经营主体，电商从业人员达2000人以上，网上零售额突破2亿元。改造提升餐饮住宿、文化娱乐等传统服务业，促进品牌化、特色化、规范化发展，完成商贸企业入库3家。加快发展以中介家政、教育培训等为重点的新兴业态，为经济发展提供服务支撑。 四、以项目建设为支撑，着力优化完善推进机制，持续增强发展后劲把项目建设作为县域经济发展的最大支撑，牢固树立全员抓项目的鲜明导向，通过扩大投资规模、优化投资结构、激发投资活力、强化投资管理，不断夯实发展基础。全力推进重点项目建设。强化重点项目指挥长负责制，进一步完善“五个一”推进机制，严格落实并联审批、会商分析、现场办公、督查考核等制度，解决好征地拆迁、融资筹资、手续办理等突出问题，确保张掖传化公路港物流园、G30张掖丹霞地质公园出口、张肃一级公路临泽段建设、临平公路改造等重大项目取得新突破。力争开工建设各类项目100项以上，其中投资上亿元项目25项，完成固定资产投资42亿元以上。主动对接国家产业政策和投资导向，谋划储备一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的大项目、好项目，力争更多项目进入国家和省上支持计划。高效精准招商引资。立足全县自然禀赋和产业基础，坚持内外并举、大小并重，开展专业招商、节会招商、网络招商、以商招商，力争引进招商项目50项以上，协议引资达80亿元以上。主动跟进落实兰洽会、张交会签约项目，全力做好华润集团农畜产品加工、伊赛集团牛羊肉加工、冠龙公司甜菊糖加工等重点项目衔接，促进签约项目加快实施、在建项目尽快投产。创新招商举措，主动牵线搭桥，从细落实协办代办和全程服务机制，抓好招商项目履约跟踪，推动停工项目接续建设。不断拓宽融资渠道。综合运用产业扶贫贷款、农村人居环境综合治理贷款、产业发展引导基金、贷款贴息、信用担保等金融手段，精准支持基础设施改善、重点项目建设、小微企业成长，为加快县域经济发展注入生机活力。合理管控政府债务，用好政府投融资平台，保障生态建设、产业转型、人居环境改善等领域资金需求，着力提升公共服务供给质量和效率水平。 五、以绿色发展为引领，着力提升环保治理水平，筑牢生态安全屏障积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施绿色发展方式和生活方式培树行动，推进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生活方式，争创国家级生态文明示范县。着力解决环境突出问题。坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，定期开展环保突出问题“回头看”，持续抓好黑河湿地生态恢复与治理，切实巩固整改成果。认真落实“气十条”“水十条”“土十条”等政策法规，有效落实“河长制”管理制度，健全网格化监管，加大环保执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。坚持全民共治、源头防治，强化燃煤小锅炉、地源热泵、自备水源等整治，提高生态环境保护建设的整体水平，让临泽的天更蓝、水更绿。加大生态系统保护力度。着力构建国土空间开发保护机制，加快永久基本农田划定成果利用和生态保护红线、城镇开发边界控制线划定。深入开展国土绿化行动，全力推进黑河生态带、交通大林带、城市绿化带、美丽乡村带、北部防沙带和双泉湖湿地公园建设，完成造林4.12万亩，森林覆盖率达16.88%。持续实施“山水林田湖草”生态修复工程和三北防护林、国家生态安全屏障综合实验区等项目，抓好52.2万亩国家生态公益林和47.5万亩北部国家沙化土地封禁保护区管护，筑牢绿色生态安全屏障。全面推进全域无垃圾治理。按照“一年大见成效、两年重点突破、三年全面完成”的总体目标，全面深化“七大专项行动”，统筹实施农村环境面源污染综合治理，持续抓好废旧农膜循环利用、秸秆“四化”转化和粪污环保治理，推进实施“厕所革命”，清理农村破旧空置房，常态化开展环境卫生集中整治和行业领域专项治理，争创全省全域无垃圾示范县。加快推进城乡生活垃圾分类资源化利用试点，大力推广“小手拉大手”等宣传活动，生活垃圾分类处理覆盖率达80%以上，全县生活垃圾全部压缩转运至张掖生活垃圾焚烧发电厂无害化处理。 六、以美丽宜居为目标，着力推动城乡协调发展，加快秀美临泽建设进程积极融入甘临一体化发展战略，按照“绿带拥城、水系绕城、塞上江南、秀美临泽”目标，强化规划管理，优化资源配置，加快宜居宜游宜业城市建设，推动城乡发展良性互动、互促共融。优化城乡发展空间格局。坚持以人的城镇化为核心，扎实推进城乡规划一体化，完善优化“三区联一带、六点辐射”相结合的城镇发展空间，完成县域空间规划编制和新一轮县城总体规划修编，完善小城镇、美丽乡村和生态修补等专项规划，推进“多规合一”，强化开发空间界限管控，优化城乡发展格局。坚持“规划一张图、建设一盘棋”，加强规划执行全程监管，维护规划的严肃性和权威性。完善城市基础设施。实施流沙河至双泉湖湿地水系连通工程，完成流沙河四联桥至铁路桥段河道治理，不断完善生态园林城市景观。开工建设丹霞大道至生态工业集中区道路，改造城区人行道2万平方米、供排水管网14公里。实施290兆瓦电热水锅炉供暖改造，完成城市管道天然气输配工程，实现清洁供暖270万平方米，新增居民燃气用户3000户以上。合理设置便民市场、夜市、停车场等公共服务设施。积极争取项目支持，加大城乡电网升级改造力度，新建330千伏变电站工程，改造升级10千伏及以下农网25公里。加快实施“宽带临泽”，全面推进三网融合，新增4G基站100座。稳步实施公安局家属楼南、供销商厦西、五三小学东、火车站西等片区棚户区改造，不断改善城市面貌。提升城市管理水平。深入推进城市管理综合执法体制改革，整合市政管理、园林绿化、环卫保洁等职责，统筹开展城市管理综合执法。稳步发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进“归行纳市”，推动行业聚集发展，优化城市功能布局。持续开展违法建设治理行动，坚决彻底整治违章建筑。综合运用法制、教育等措施，力争完成公安大厦、文体智能小区、天鹅湖小区周边拆迁工作。持续推进城市绿化、美化、亮化、净化，新增绿化20万平方米，绿化覆盖率达46%，巩固国家园林县城和卫生县城创建成果。推进美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，强化规划引领，统筹推进村庄道路、绿化美化、供水排污、风貌改造等工程，逐步提升农村人居环境质量。注重发挥辐射效应，积极引导项目和产业向集镇和中心村聚集，加快城乡一体化步伐。健全完善村容村貌、公共设施管理运行长效机制，培养群众健康文明生活习惯。实施美丽宜居乡村创建，以种植养殖、乡村旅游、休闲观光等特色产业为支撑，新建沙河西关、新华宣威等整村推进美丽乡村示范村8个。 七、以改革创新为引擎，着力加快新旧动能转换，催生发展内生动力始终以改革破解发展难题，以创新厚植发展优势，不断释放改革红利，激发市场活力，为经济社会发展注入强劲动能。深化重点领域和关键环节改革。纵深推进行政审批制度改革，切实做好“放管服”工作，扩大“双随机一公开”覆盖领域，加快打造网上并联审批、便民服务、阳光政务三大平台，让数据多跑路，让群众少跑腿。扎实推进商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，推动市场主体登记管理信息化、便利化、规范化，促进民营经济加快发展。积极承接落实上级改革任务，全面实施好财税金融、科技创新、文化教育、社会治理、司法体制等领域改革,加快形成推动高质量发展的体制机制和发展方式。深入推进大众创业万众创新。持续推进创业创新行动计划，完善绿色食品加工创业创新孵化园、通航产业园等基地功能，吸引企业和创业者入驻。倡导创新文化，落实优惠政策，激发和保护企业家精神，培育壮大市场主体规模。全面实施“互联网+”行动，促进新型经营主体、加工流通企业与电商企业对接，推进互联网与经济社会各领域深度融合。实施人才培养引进行动，精准引进急需人才和创业创新团队，加快“借智发展”。引导鼓励企业加大科技研发投入，促进科研成果对接转化，打通从上游基础研发到下游市场拓展的所有环节，着力打造创新创业引领区。 八、以民生保障为根本，着力增强公共服务能力，不断提升群众幸福指数紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。促进社会各项事业协调发展。优先发展教育事业，大力实施教育教学质量提升行动，推动学前教育普惠健康发展、义务教育城乡一体发展、高中教育多样化发展，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。倡导全社会尊师重教，加强师德师风建设，强化校园安全管理。扎实推进“健康临泽”建设，深化医疗卫生体制改革，建成县人民医院门诊楼，健全医学人才引进和培养机制，加快建设医联体，探索建立医疗联盟，全面开展家庭医生签约服务，不断完善医疗服务体系。大力实施群众体育“六个身边工程”，促进全民健身与全民健康深度融合。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，建成运营城市文化综合体，加强文化遗产保护传承，全力扩大文化消费。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，深入实施公民道德建设工程，全方位加强社会诚信建设，提高全社会文明程度。办好民生实事工程。立足解决广大群众最关心的热点、难点问题，办好十件惠民实事。一是整合涉农资金1亿元支持现代农业发展。二是新建、改建城区道路9条6.5公里，农村公路120公里，方便群众出行。三是新建公租房96套，实施城区老旧楼改造520套5万平方米，持续改善群众居住条件。四是实施14个村2100户人饮管网改造，进一步保障农村饮水安全。五是新建7个镇垃圾分拣中心、28个村垃圾收集点、7个村污水处理站，配套镇村环卫保洁和垃圾分类设施，改造农村节能炉1900户、节能炕3800户。六是新建城区停车场3处，新增停车位600个，设置便民市场、夜市各1处，建设主干道旅游厕所13座，城区公厕3座，逐步推进全县行政企事业单位厕所免费对外开放，持续提升城市服务功能。七是支持组建民间专业演艺团体，新建14个示范性文化大院，开展经常性送文化下乡活动，丰富群众文化生活。八是为全县建档立卡贫困户提供产业发展融资支持，提升贫困户自我发展能力。九是为肢体残疾人发放轮椅200辆，适配假肢30套，对30名精神残疾、智力残疾和重度肢体残疾人提供集中托养服务。十是实施“雪亮工程”，架设治安防控高清视频监控探头350个，实现全县重点公共区域监控全覆盖。不断完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。落实就业创业“三大计划”，城镇登记失业率控制在4%以内。推进全民参保，全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等政策，完善城乡统一的居民基本医疗保险和大病保险制度。实施“强基育人”工程，进一步提高残疾人服务能力。加快中医康复养老服务中心、中心敬老院扩建，创建全省居家养老服务示范点。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，推动政府兜底性政策与救助帮扶措施无缝衔接、良性互动、共同发力。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持因地制宜、因户施策，深入推进“绣花”式扶贫，确保精准识别、精准帮扶、精准脱贫，保证现行标准下的脱贫质量，实现脱贫600人，贫困发生率下降到1.48%，全面完成易地扶贫搬迁安置任务。注重扶贫与扶志相结合，切实抓好贫困家庭劳动力技能培训，加快培育后续增收产业，努力实现搬得出、稳得住、能致富的目标。打造共商共管共建共治共享的社会治理格局。深入推进安全生产领域改革发展，进一步完善责任体系，持续抓好重点行业领域专项整治，确保安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全监管，落实“四有两责”，让群众买到“放心药”、用上“放心餐”。健全完善应急管理体系，加强网络舆情管控，妥善处置应急突发事件。深化信访“三无”单位创建，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，依法规范信访秩序。加强社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪，巩固提升“长安杯”创建成果。切实加强政府自身建设加快发展、追赶超越，是新时代赋予人民政府的新使命。我们将认真贯彻落实党的十九大各项决策部署，坚持以人民为中心，自觉增强“四个意识”，切实提高行政效率和施政水平，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。加强学习，增进凝聚力。认真贯彻全面从严治党要求，把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想教育党员干部，使广大党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。纵深推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强施政履职本领，努力把学习成果体现在全面深化改革、奋力攻坚克难的工作实绩上，推动经济社会健康持续发展。依法行政，增强约束力。深入开展“七五”普法，严格执行行政决策程序，加快实施“网上行权”，积极推进重大执法决定法制审核制度试点，严格落实重大决策终身责任追究及倒查机制，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取各方意见建议，让政府系统全体人员习惯在监督和约束的环境中工作生活。转变作风，强化执行力。坚持在其位、履其职、尽其责，强化大局意识、责任意识、效率意识，做到日常工作善尽责、难题面前勇负责、出现过失敢担责。健全完善目标责任考核体系，推进政府工作清单化、责任化、具体化，以时间倒排、任务倒逼、责任倒追推进落实，确保各项决策部署落地见效。深入开展“三纠三促”专项行动，加强督查督办，强化问效问责，坚决整治慢作为、严惩乱作为、杜绝不作为。为民便民，保持亲和力。强化宗旨意识，站稳群众立场，把更多财力、更大精力向公共服务和民生领域倾斜，办好群众最关心、最关切的出行、教育、医疗、养老等实事，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心。健全完善体察民情、反映民意、集中民智的工作机制，全面推行“俯身抬头”工作法，感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”，不断增强人民群众的幸福感和获得感。廉洁从政，提升公信力。严格落实中央“八项规定”，认真履行“两个责任”和“一岗双责”，坚决执行“两准则四条例”，层层传导责任压力，加强政府系统党风廉政建设。扎紧制度笼子，强化对公共资金、国有资源资产和领导干部履行经济责任的审计监督，从源头上预防和遏制腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必惩、有贪必肃，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，责任在心重千钧，使命在肩当奋进砥砺前行，为率先全面建成小康社会、加快建设幸福美好新临泽而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【张掖招商】新能源汽车产业园项目落户张掖助力绿色转型发展

  张掖市甘州区政府与江苏公爵新能源汽车有限公司签署战略合作框架协议，标志着总投资100亿元的新能源汽车制造项目正式落户当地。这一重大招商引资项目将建设年产50万辆规模的现代化产业园，预计年产值超过30亿元，对推动区域绿色低碳发展具有重要意义。项目签约后，张掖市相关部门将全力做好配套服务，确保项目顺利实施。 一、项目规划与建设内容 根据协议内容，新能源汽车产业园选址张掖市甘州区，规划用地面积达1000亩。项目主要建设内容包括整车制造车间、核心零部件生产区、研发中心及配套基础设施。江苏公爵新能源汽车有限公司将依托其在电池快充、动力底盘等领域的核心技术，打造智能化、生态化的生产基地。项目分两期建设，首期工程预计在签约后18个月内建成投产。 二、技术创新与产业优势 江苏公爵新能源汽车有限公司作为国家高新技术企业，在新能源汽车领域拥有多项自主知识产权。其研发的超级充电桩技术可实现15分钟快速补能，动力底盘模块化设计使整车生产成本降低20%。项目采用的轻量化车身技术能有效降低能耗，新材料应用使车辆续航里程提升至行业领先水平。这些技术创新将大幅提升产业园的市场竞争力。 三、生态效益与区域影响 该项目的落户将有力推动张掖市产业转型升级，预计可直接创造3000个就业岗位，带动上下游产业链发展。在生态效益方面，项目完全符合国家绿色制造标准，生产过程中的能耗指标较传统汽车制造降低40%。张掖市作为西部重要生态屏障，通过引进该项目，将实现经济发展与环境保护的良性互动，为西北地区新能源产业发展提供示范。 四、政策支持与服务保障 张掖市政府成立专项工作组，协调解决项目建设中的土地、能源等要素保障问题。当地已制定包括税收优惠、人才引进等在内的配套政策，并加快完善园区周边道路、电网等基础设施。相关部门承诺将审批时限压缩至法定时限的50%，建立项目推进周调度机制，确保项目早建成、早投产、早见效。 五、发展前景与战略意义 该项目的实施将填补西北地区新能源汽车制造的空白，完善区域产业布局。项目建成后，不仅可满足本地及周边市场需求，还将通过"一带一路"通道拓展中亚市场。张掖市将以该项目为龙头，规划建设新能源产业集群，力争在五年内形成完整的产业生态，为甘肃省绿色低碳发展注入新动能。

  2025-07-27

• 张掖市工业经济增速领跑全省 招商引资成效显著

  张掖市工业经济呈现快速发展态势，招商引资成效显著，重点行业和重大项目成为拉动增长的核心引擎。数据显示，张掖市规模以上工业企业增加值增速位居甘肃省前列，多个重点行业实现高速增长，工业项目开工率超九成，部分项目已建成投产，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、工业经济增速稳居全省前列 张掖市规模以上工业企业增加值同比增长14.8%，增速排名甘肃省第3位，较去年同期提升9个位次。金属制品业、非金属矿物制品业、燃气生产和供应业等14个重点监测行业实现正增长，其中煤炭开采和洗选业、医药制造业等4个行业增速保持在50%左右，食品制造业等5个行业维持两位数增长。 二、重点工业项目推进顺利 张掖市计划开工建设的99项重点工业项目中，90项已开工建设，开工率达90.9%，同比提高9.2个百分点。其中，投资5000万元及以上的项目占比过半，总投资超130亿元。张掖智能终端科技产业城、海瑞达科技公司凹凸棒石保水剂生产线等项目进展顺利，部分项目如弘建建材科技商品混凝土搅拌站、中能新能源醇基燃料项目已建成投产。 三、招商引资推动产业升级 张掖市通过招商引资引入一批高技术、高附加值产业项目，智能终端、新材料、新能源等领域成为投资热点。工业结构持续优化，传统产业升级与新兴产业培育同步推进，为工业经济可持续发展奠定基础。 四、政策支持与营商环境优化 张掖市出台多项政策措施支持工业企业发展，包括减税降费、融资支持、用地保障等，进一步优化营商环境。政府强化项目服务，推动审批流程简化，确保重点项目早落地、早投产、早见效，有效激发市场活力。 五、未来展望与挑战 张掖市工业经济虽保持较快增长，但仍面临产业结构调整、资源环境约束等挑战。下一步，张掖市将聚焦产业链延伸、技术创新和绿色低碳发展，推动工业经济提质增效，为全省工业增长贡献更大力量。

  2025-07-27

• 【高台县招商】骆驼城聚力攻坚促发展 乡村振兴与产业升级双突破

  在张掖市高台县骆驼城镇，一场以招商引资为引擎、以重点项目为抓手的“百日攻坚”行动正全面推动经济社会高质量发展。当地通过整合资源、优化服务，吸引多元资本参与基础设施建设与产业培育，为乡村振兴注入强劲动能。 一、重点项目加速落地基础设施全面升级 骆驼城镇围绕民生需求与产业发展，统筹推进13个重点项目建设，涵盖高标准农田、公共卫生设施、乡村旅游配套等领域。其中，集镇旅游公厕、村级卫生室等工程已竣工投用，有效提升公共服务水平；农田水利工程通过铺设管网、改造电网，解决近万亩耕地灌溉难题，同步完成26公里电力线路升级，为农业现代化奠定基础。 二、产业扶贫精准发力造血功能持续增强 当地将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，通过“订单农业”模式引导农户发展制种玉米、高原菜心等特色作物，带动近200户脱贫家庭稳定增收。创新推行“龙头企业+扶贫车间+农户”协作机制，建设农产品加工、手工艺制作等就业平台，实现群众就近就业与技能提升双赢。 三、生态文旅融合推进绿色发展提质增效 骆驼城镇依托碱泉子村自然资源优势，启动民宿旅游示范点建设，同步完善永胜村污水管网等环保设施，推动生态保护与乡村旅游协同发展。高标准农田项目兼顾生产功能与景观设计，为农旅融合预留空间，逐步形成“特色种植+观光体验”产业链。 四、攻坚机制保障实效长效发展根基筑牢 为确保攻坚行动落地见效，当地建立专班督导、动态调度机制，对在建项目实行清单化管理，加速办理前期手续。通过定期核查资金使用与工程质量，保障民生项目高效推进。下一步，骆驼城镇将聚焦产业链延伸与品牌打造，持续优化营商环境，吸引更多社会资本参与乡村振兴。 此次“百日攻坚”行动充分彰显骆驼城镇以实干促发展的决心，通过基础设施提档、产业模式创新、生态价值转化，为县域经济高质量发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-26

• 【民乐县招商】张掖民乐重点工业项目建设驱动经济高质量发展

  在张掖市民乐县，招商引资工作扎实推进，有效吸引外部投资流入，促进重点工业项目建设稳步落实。该县将此项工作视为推动工业经济转型升级的核心策略，通过科学规划与高效执行，确保项目按计划顺利实施，为区域发展注入新动能。 一、项目总体布局与进展成效显著 张掖市民乐县坚持以重点工业项目为工业经济发展的总抓手，制定周密策略，推动建设任务高效落地。在2023年，全县计划新开工重点工业项目共10项，截至目前已实现动工6项，工程建设进度符合预期，展现出强劲的发展势头。固定资产投资完成量较去年同期实现大幅增长，增速在全张掖市排名前列，凸显项目实施的韧性与潜力。 二、维尔沃公司硼同位素项目加速推进 维尔沃公司实施的硼同位素系列产品项目作为张掖市民乐县核心化工工程之一，新建两条新材料生产线及相关配套设施，正在紧张施工阶段。工程现场机械作业声交织，基础开挖、浇筑与钢筋架设同步进行，体现出高度的组织协调效率。该项目已全面完成备案与环境评价、安全评价等关键手续办理环节，建设步伐全面提速。项目预计投产后创造显著经济社会效益，为当地产业升级提供支持。 三、天祁生物公司孕马血清项目稳健实施 天祁生物公司推进的孕马血清生产项目分为多期建设，当前重点聚焦于二期工程，包括生产线扩建与设备引入任务。工人们在施工一线辛勤作业，地基开挖、浇筑及外墙砌筑等环节有序展开。该项目计划引进先进自动离心机与超滤系统，旨在提升生产效率与技术含量，建设工期按目标稳步推进，力争如期实现试运行。项目建成后预计产出积极效益，助力生物医药领域发展。 四、全方位保障措施推动可持续发展 张掖市民乐县建立健全工作机制，强化监管与服务，确保重点工业项目建设的环保与安全标准达标，支持长期绿色发展。通过优化招商引资环境，吸引更多资本投入创新领域，项目布局涵盖新材料、生物科技等关键产业，增强产业链韧性。这种系统化推进模式促进了区域经济结构优化与竞争力提升，为张掖市工业现代化打下坚实基础。

  2025-07-26

• 【山丹县招商】山丹县借力兰洽会签约11个重点项目助推高质量发展

  在第二十七届中国兰州投资贸易洽谈会上，张掖市山丹县成功签约11个重点招商引资项目，总投资规模达142.03亿元，拟引进资金141.93亿元。这批项目涵盖新能源、现代农业、文化旅游等多个领域，标志着山丹县在优化产业结构、培育发展新动能方面取得重要突破，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、精准对接国家战略构建现代产业体系 山丹县紧扣国家"双碳"目标和乡村振兴战略，重点推介光伏制氢、天然气管网等新能源项目。其中华能山丹花草滩200兆瓦光伏制氢及氢能综合应用示范项目，将推动氢能产业链与可再生能源深度融合。现代农业领域签约的肉羊融合发展产业园项目，通过"企业+合作社+农户"模式提升畜牧产业附加值，形成种养加销全产业链。项目筛选严格遵循"三个结合"原则：与祁连山生态保护相结合、与河西走廊新能源基地建设相结合、与丝绸之路文化旅游带发展相结合。 二、特色资源优势转化为产业发展优势 依托祁连山北麓的区位条件和资源禀赋，山丹县重点包装推介文旅融合项目。世博恒太城项目将打造集商贸服务、文化体验于一体的城市综合体，补强县域商业基础设施短板。在特色农产品展销环节，山丹县组织7家龙头企业展示高原夏菜、优质蜂产品等地理标志产品，通过"二维码溯源+精品包装"模式提升品牌附加值。同步发放的《山丹县重点招商引资项目宣传册》，系统推介了焉支山景区提升、马文化产业园等21个文旅项目。 三、创新招商机制提升项目落地实效 山丹县建立"一个项目、一套专班、全程服务"的工作机制，对签约项目实行清单化管理。在新能源项目推进中，统筹解决土地审批、电网接入等关键问题；对现代农业项目配套建设冷链物流设施，确保鲜活农产品运输通道畅通。通过兰洽会平台，山丹县与12家省内外企业建立战略合作关系，在装备制造领域达成3个产业配套项目意向，延伸风电设备制造产业链。 四、优化营商环境增强投资吸引力 山丹县持续深化"放管服"改革，对招商引资项目提供"代办帮办"服务，企业开办时间压缩至1个工作日内。设立专项产业扶持基金，对科技型项目给予最高30%的配套资金支持。建成投运的工业园区标准化厂房，实现企业"拎包入住"。通过兰洽会期间的客商恳谈会，收集并解决企业关心的用工、融资等诉求23项，促成4家企业签订投资补充协议。 此次签约项目全部达产后，预计可为山丹县新增就业岗位2800余个，年贡献税收约5.6亿元。山丹县将建立项目进度月调度机制，确保资金到位率、开工率、投产率实现"三个100%"，切实将签约成果转化为发展实效。

  2025-07-24

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